聯合國秘書長換屆在即，新任對華立場堅定，中方洞察美方意圖

聯合國秘書長選舉這事兒，從2025年11月26日正式拉開帷幕開始，就沒那么簡單。古特雷斯任期眼看著要到頭了，這位從葡萄牙那邊過來的領導，處理過不少國際事務，現在輪到選接班人。選舉程序按老規矩，由安理會先提名，然后大會任命，本來是為了避免哪個國家獨占位置，從上世紀八十年代起就這么運作。拉美地區等了好多年，終于輪到他們，這次不少國家早早就開始準備人選。美國卻在選舉剛起步時，拋出個擇優挑選的說法，要從全世界范圍內找最合適的人，不再嚴格按地區順序來。這步棋表面看是選人標準問題，實際牽扯到大國間的影響力拉鋸。

美國國務院那邊公開表態，說聯合國面臨氣候變動、衛生危機、地區爭端等一大堆麻煩，需要領導力和管理經驗都頂尖的人來掌舵。可他們沒細說評估標準由誰定，怎么操作。這讓不少發展中國家警覺起來，擔心擇優會變成立場優先，用來篩掉不合心意的人選。俄羅斯駐聯合國代表直言，這種單方面改動長年慣例，會攪亂機構穩定。非洲聯盟和拉美加勒比共同體等組織也多次強調，任何調整都得所有成員國商量著來，不能一言堂。

選舉啟動沒多久，阿根廷就提名了國際原子能機構總干事格羅西作為候選人。他是拉美地區出來的，過去處理過核相關事宜，在愿景聲明里強調要維護基于規則的國際體系，避免單邊行為破壞多邊機制。這種表述在西方媒體那兒被解讀成某種含蓄表態。格羅西的書里也提過類似觀點，主張全球體系不能被單邊主義搞亂。另一邊，哥斯達黎加提名了前副總統格林斯潘，她在陳述中說聯合國該專注解決貧困、氣候變化等全球性難題，超越大國間的摩擦。智利前總統巴切萊特也被提名，她過去在聯合國人權崗位上干過事。候選人們表態各有側重，但對關鍵國際事務的態度，尤其是對華政策取向，成了關注焦點。

美國在非正式場合暗示，下任秘書長要在國際大事上亮明立場。這跟他們對聯合國力量格局變化的看法掛鉤。中國這些年，在維和行動和發展議程上的參與度越來越高，美國有些官員公開說，得讓聯合國領導層意識到世界格局在變。智庫討論中，前美國駐聯合國官員提到，秘書長的政治傾向會影響議程推進方式，尤其當安理會常任理事國意見分歧時，調解側重點直接左右結果。美國推動改選舉規則，有意推舉政策上跟自己匹配的人選。這被歐洲外交官私下視為美國重返多邊機構的策略一部分，一邊加入一邊按自家喜好改運作模式。

中國常駐聯合國代表團回應，支持會員國通過民主協商達成一致，在程序改動時要顧及發展中國家利益。這立場得到俄羅斯、印度、巴西和多數非洲國家認可。耿爽作為副代表，不點名批評人為制造分裂，會拖累選舉進程。美國擇優政策難獲足夠支持，但爭論本身已讓選舉政治化加重，候選人地區代表性備受質疑。安理會還沒進入正式磋商階段，規則之爭就給進程蒙上陰影。

拉美國家對美國提議反應強烈，本來輪到他們地區，好不容易有機會，現在卻被全球擇優一說攪局。阿根廷提名格羅西后，其他拉美國家也跟進提名，確保地區聲音不被忽略。候選人對華態度差異明顯，格羅西強調規則體系，防止單邊破壞，被視為對某些大國行為的隱晦回應。巴切萊特過去在人權議題上發言較多，涉及中國相關話題時立場堅定。格林斯潘則更側重全球合作，避開大國對抗。西方媒體放大這些差別，把選舉當成大國博弈的投影。

美國戰略意圖不止于選人，還想通過秘書長辦公室平衡中國影響力。在安理會改革卡殼、國際法院有短板時，這個職位成了重要陣地。一位前美國官員在智庫會上說，秘書長調解方式能左右分歧結果。美國見中國在聯合國會費分攤和維和上的角色增強，加上全球南方國家集體發聲增多，就想重塑選拔制度來穩固自家主導地位。但這么干風險不小，容易加劇內部對立，削弱聯合應對全球挑戰的能力。一位非洲大使提到，大國競爭滲入選舉，最終損及大家共同利益。

選舉初步階段，提名信陸續提交，安理會辯論運作機制，包括下屆秘書長遴選流程。各國政府推舉人選，領導這個有幾十年歷史的國際組織。美國特朗普政府呼吁全球競逐職位，激怒拉美國家，認為這破壞輪換慣例。中國外交部發言人強調堅定維護以聯合國為核心的國際體系，反對任何削弱多邊主義的舉動。俄羅斯和中國在安理會能否決不合意候選人，這讓美國面臨現實挑戰。

候選人名單漸增，格羅西作為首位正式參選者，背景在核非擴散領域，他的提名被視為拉美回應美國提議的方式。巴切萊特提名后，強調性別平等和人權，推動聯合國首次選女性秘書長呼聲高漲。格林斯潘從經濟發展角度切入，愿景包括消除貧困和推動可持續目標。美國堅持擇優，但拉美集團聯合聲明，重申地區輪換重要性，避免發達國家用話語權操控過程。

爭論焦點轉向評估機制，美國沒給出具體運作細節，讓發展中國家懷疑背后動機。中國代表團多次表示，反對單方面改變安排，支持公平協商。俄羅斯代表涅邊賈在會上說，這種改動破壞機構穩定。選舉暴露規則分歧和大國博弈，預示聯合國未來幾年內部協調更難。聯合國前官員指出，危機不在誰當秘書長，而在會員國尤其是大國，能否在框架下找到合作基礎。當規則沾上政治色彩，多邊主義根基就晃動，這次選舉成了檢驗聯合國適應國際關系變化的試金石。

阿根廷提名格羅西后，截至1月24日，他仍是唯一正式候選人，但其他提名陸續跟上。特朗普政府重申聯合國潛力，但提出董事會可能取代，引發中國回應，強調真多邊主義。美國在安理會推動辯論，但中國和俄羅斯阻擋某些議題進入。候選人對華態度成為隱形標準，格羅西在國際原子能機構處理中國核事宜時立場明確。巴切萊特在人權報告中涉及新疆議題，態度堅決。中國看破美國心思，認為擇優是借口，實際想安插親美人選平衡影響力。