創造鄉村優質生活空間

生態環境部近日公布了第一批美麗鄉村先行區名單，浙江安吉等23個縣（市、區）入選。作為農村群眾生產生活的家園，鄉村既具農業生產功能，也承載著農民生活起居、文化傳承等獨特價值。鄉村建設水平的高低，關乎廣大農民生活質量，其中鄉村生活空間發揮著重要的橋梁紐帶作用。能否創造優質鄉村生活空間，事關億萬農民的民生福祉，也影響著鄉村全面振興。中央農村工作會議強調，讓鄉村生活空間更優質。這為鄉村發展帶來了新機遇，也為鄉村建設提出了新課題。

創造鄉村優質生活空間，是一項復雜的系統工程。首先要明確“優質”的標準是什么，以及通過哪些有效舉措才能達到這一標準，讓鄉村優質生活空間可感可觸。從鄉村建設的實踐經驗來看，“優質”的標準集中體現在較高的滿意度、舒適度、便利度和完備度等層面。滿意度，是指廣大農民群眾對自己及家庭的收入水平感到滿意，對收入水平的可持續增長持以積極預期；舒適度，就是農村環境得到有效整治，人居環境得到改善，宜居宜業的和美鄉村呈現亮麗“顏值”；便利度，要求農村公共服務和鄉村治理體系日漸完善，公共服務資源不斷下沉，農民群眾在“家門口”就能享受各種優質資源；完備度，是水、電、路、氣、網等農村基礎設施日漸補齊，農民向現代生活方式轉變的條件日漸具備。

創造鄉村優質生活，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵，而增加收入主要靠產業。對此，要在確保糧食安全和保障重要農產品有效供給的基礎上，開發農業多種功能，培育壯大鄉村特色產業，完善聯農帶農機制。例如，近年來，陜西富平不僅通過統一生產標準、集中銷售的方式，讓“富平蘋果”飄香全國、遠銷海外，并通過現代化生產方式賦能傳統手藝，開辟柿餅產業上下游產業鏈，讓一顆顆小柿子串起一條條堅實的“黃金產業鏈”，帶動村民走向共同富裕。這說明，讓農民腰包鼓起來，必須結合本地實際，做大做強農產品加工業，培育更多“土字號”“鄉字號”品牌。還可以大力發展鄉村休閑旅游業、民俗文化、休閑觀光等業態，把農產品增值收益留在農村、留給農民。

創造鄉村優質生活空間，必須著力改善、持續提升農村人居環境。過去5年來，許多村莊通過環境整治告別了“臟亂差”，實現了“美整亮”。然而不同村莊的發展水平差異依然明顯，村莊環境整治不會一蹴而就。今后一段時間，改善人居環境仍是鄉村建設的重點工作，要借用現代技術，推進生活垃圾源頭分類減量、就地就近處理和資源化利用；深入推進農村廁所改造，引導農民開展戶內改廁。

在豐衣足食和物質生活富足的今天，公共服務便利化更受關注。近年來，國家對農村基本公共服務不斷加大投入，農村公共服務的能力、質量、水平不斷增強，一些地方的農民在很多方面享受了“即申即享”“免申即享”服務。但與城市相比，農村養老、醫療、教育、托育等方面的公共服務還面臨不小的差距。因此，要進一步推動醫療資源下沉，不斷提升鄉鎮衛生院醫療水平和服務能力。特別是結合實際不斷提高村衛生室建設和服務水平，讓農民在家門口就能便利看好病、拿好藥。要盡力而為、量力而行地解決鄉村公交車線路少、班次少、老少出行不便利等問題。

基礎設施建設關系農民衣食出行，也是檢驗鄉村生活空間完備度的重要標尺。從目前情況看，提升農村基礎設施完備性的重點是看基礎設施是否滿足生產生活需要，配套銜接是否到位，建設、管理是否統籌協同。比如，農村公共道路已基本告別“晴天一身土，雨天兩腿泥”，在此基礎上，要著力解決路面窄、彎道多、錯車難、隱患大等問題。水利設施建設則要進一步推進城鄉供水一體化、集中供水規模化，因地制宜實施小型供水工程規范化建設。當然，任何事情都要堅持兩點論與重點論相統一的辯證法。基礎設施建設要以急需性、兜底性、普惠性為導向，同時綜合考慮村莊數量、人口數量等因素，既有的放矢，又不盲目鋪排，實現集約、精準、高效。

（本文來源：經濟日報 作者：陳 朋 作者系江蘇省社會科學院研究員）