騎手化身食品安全“吹哨人”，“四兩撥千斤”的治理思路

胡欣紅

證照是租借的、照片是虛構的、灶臺是污糟的、食材是亂放的……這是近日記者跟隨執法人員進入一些街巷犄角旮旯的外賣小店時，親眼目睹的場景。而這些線上光鮮、線下臟亂的“幽靈外賣”，是被外賣騎手舉報的。國務院食安辦近期印發通知，要求依法依規、從嚴從快打擊“幽靈外賣”等違法行為。臨近春節，河南省鄭州市市場監督管理局推出“鄭騎先鋒隨手拍”平臺，調動全市外賣騎手積極性，用大數據手段來打擊“幽靈外賣”。（見1月23日《新華每日電訊》）

“幽靈外賣”是指沒有堂食場地，或已關門倒閉，卻通過租借證照、使用虛假地址、偽造門店照片等手段，在外賣平臺上偽裝成正規店鋪繼續經營的商家。這些門店擾亂了市場秩序，損害了消費者的權益，也成為困擾多地的治理難題。

隨著我國網上外賣用戶規模逼近6億，網絡餐飲的分散化、流動性特征愈發明顯，市場監管部門時常力有不逮。而部分不良商家深諳監管漏洞，被查處后又通過更換招牌等方式“另起爐灶”，進一步加劇了治理難度。而鄭州此舉的創新之處在于善于“借力”。作為每日高頻出入各類餐飲場所的群體，外賣騎手對商家后廚衛生、經營資質等情況有著最直觀的了解，他們走街串巷的流動性與覆蓋面正是破解監管盲區的關鍵?！半S手拍”平臺的落地，本質上是一場“以網治網”的嘗試。這里的“網”，一端是由數萬騎手構成的遍布城市角落的監督網，另一端則是網絡餐飲這一新興業態的經營網。

騎手化身食品安全“吹哨人”，有利于緩解億萬消費者的“舌尖焦慮”。當人們點開外賣軟件，面對琳瑯滿目的店鋪，最擔憂的莫過于線上展示與線下實況的巨大落差。鄭州的實踐證明，騎手的監督不僅能及時發現后廚臟亂差、證照不全等問題，更能形成長效震懾——某熗鍋面店被舉報整改后仍存隱患，騎手再次舉報促使其徹底整改；有騎手坦言，即便商家頻繁換招牌，只要環境未改善就會持續舉報。這種“全天候、無死角”的監督，讓隱蔽的“幽靈外賣”現出原形，有望守護“舌尖上的安全”，讓消費者重建對網絡餐飲的信任。

作為常住人口超千萬的特大城市，鄭州的這一舉措更具有治理層面的示范意義。“隨手拍”模式無需投入巨額成本新增監管力量，只需搭建合理的激勵與聯動機制，就能激活基層監督活力。此前，浙江杭州、遼寧沈陽、山東萊西等多地也聘請外賣騎手為食品安全監督員，隨手拍照上報監督線索，取得了不錯的效果。

進而言之，以外賣騎手為代表的新就業群體，正加速融入城市治理體系。從擔任社區網格員，實時上報井蓋破損、占道經營、消防通道堵塞等各類民生問題；到成為“安全守護者”，在配送途中留意獨居老人、殘障人士的安全；再到積極參與公益宣傳、政策宣傳、應急協助等工作，越來越多的騎手等新就業群體在城市安全、民生服務等領域發揮著重要作用，同時也獲得了更多職業自豪和榮譽。愿更多地方能夠從這種“牽手”中獲得啟發、吸收經驗，讓社會治理多一些“四兩撥千斤”。

來源：工人日報