宏圖新章 一座2200年歷史古城的工業(yè)蝶變

全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長高于全省，近三年經(jīng)濟(jì)增速全省領(lǐng)先；實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目1150個；新增百億級龍頭企業(yè)2戶、十億級重點(diǎn)企業(yè)15戶；省級以上專精特新企業(yè)由31戶發(fā)展到224戶；盤活“雙停”企業(yè)227戶……“北國江城”——吉林市交出了一份亮眼的“十四五”收官答卷。

吉林市是吉林省第二大城市，也是全國唯一與省同名的城市，于2200年前的西漢初年正式建城。因松花江穿城而過的地理特征，且在滿語中有“沿江的城池”之意，所以吉林市被稱為“北國江城”。

圖片來源：吉林市委宣傳部供圖

明清年間，因多次在此地設(shè)廠造船，吉林市也被稱為“船廠”，工業(yè)基礎(chǔ)由此形成。新中國成立后，“一五”規(guī)劃將吉林市列為重點(diǎn)建設(shè)城市，在國家156個重點(diǎn)項(xiàng)目中，有7個項(xiàng)目（吉林染料廠、吉林化肥廠、吉林電石廠、吉林炭素廠、吉林鐵合金廠、吉林熱電廠和豐滿發(fā)電廠改擴(kuò)建）落在吉林市，國家的“第一袋化肥”“第一桶染料”“第一爐電石”均出自這里。

經(jīng)過多年的發(fā)展，吉林市已形成了石化、汽車、冶金、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、非金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系，以及碳纖維、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)電子及電力電子等新興產(chǎn)業(yè)體系。2025年，吉林市規(guī)模工業(yè)增加值增長20.1%，創(chuàng)近十年新高。

那么，這座歷史古城具有多強(qiáng)的“工業(yè)基因”？“十四五”時期的輝煌成績又是如何鑄就？這些都值得一探究竟。

工業(yè)大盤穩(wěn)中有進(jìn)

作為東北老工業(yè)基地城市，吉林市享有“全國化學(xué)工業(yè)的搖籃”“第一個冶金工業(yè)基地”中國“水電之母”盛譽(yù)。

所謂“全國化學(xué)工業(yè)的搖籃”，是指吉林市孕育了“新中國化工長子”——吉林石化，是國家“一五”期間興建的以染料、化肥、電石“三大化”為標(biāo)志的第一個大型化學(xué)工業(yè)基地。“第一個冶金工業(yè)基地”，是指1956年誕生的吉林鐵合金廠，其不僅是新中國第一座鐵合金廠，更是中國鐵合金工業(yè)發(fā)展的一個里程碑。中國“水電之母”，是指始建于1937年，1953年才完工的吉林豐滿水電站。據(jù)新華社消息，當(dāng)時，在裝機(jī)容量和發(fā)電量兩方面，吉林豐滿水電站占東北電力系統(tǒng)的一半以上，擔(dān)負(fù)著東北地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和全國解放戰(zhàn)爭、抗美援朝戰(zhàn)爭軍工產(chǎn)品生產(chǎn)的主要供電任務(wù)。1960年，吉林豐滿水電站8臺機(jī)組全部建成并投產(chǎn)發(fā)電，成為當(dāng)時亞洲規(guī)模最大的水電站。

“十四五”時期，吉林市錨定“一個中心、四個基地”，抓住新機(jī)遇，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)大盤穩(wěn)中有進(jìn)的同時，還持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“一個中心”，即“十四五”時期，吉林省委省政府明確將吉林市定位為省域副中心城市，城市發(fā)展上升至省域戰(zhàn)略層面。“四個基地”，即全國一流化工產(chǎn)業(yè)基地、世界級碳纖維產(chǎn)業(yè)基地、世界級冰雪產(chǎn)業(yè)基地、國家級清潔能源基地。

化工產(chǎn)業(yè)方面，“十四五”期間，吉林石化轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目完成了謀劃、建設(shè)、投產(chǎn)，這是新中國成立以來吉林省單體投資最大的工業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目新建100萬噸/年裂解汽油加氫、120萬噸/年乙烯等裝置陸續(xù)投產(chǎn)。轉(zhuǎn)型升級后，吉林石化乙烯產(chǎn)能達(dá)190萬噸/年；ABS產(chǎn)能180萬噸/年，居全國第一；丙烯腈產(chǎn)能達(dá)82萬噸/年，居全國第二。一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，乳液法ABS（由丙烯腈(A)、丁二烯(B)和苯乙烯(S)三種單體通過共聚反應(yīng)形成的高分子材料）裝置實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控，乙丙橡膠新型釩催化劑成功替代進(jìn)口。

碳纖維產(chǎn)業(yè)方面，吉林市另一家老牌龍頭企業(yè)——吉林化纖，在“十四五”期間躍升為百億級企業(yè)。其擁有半個多世紀(jì)豐富的粘膠纖維生產(chǎn)、研發(fā)和銷售經(jīng)驗(yàn)，是我國主要粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，吉林化纖主要產(chǎn)品粘膠長絲，已在行業(yè)中占據(jù)明顯的優(yōu)勢。與此同時，吉林化纖還積極向碳纖維產(chǎn)業(yè)布局，業(yè)務(wù)橫跨紡織和碳纖維兩大產(chǎn)業(yè)。截至目前，吉林化纖在國內(nèi)碳纖維風(fēng)電主梁碳板市場份額達(dá)到95%。

冰雪產(chǎn)業(yè)方面，近年來，吉林市北大湖滑雪場、松花湖滑雪場接待游客數(shù)量創(chuàng)歷史新高、保持全國領(lǐng)先。以冰雪旅游熱為依托，雪具等制造業(yè)取得快速發(fā)展，吉林市加速培育千億級冰雪產(chǎn)業(yè)集群。

清潔能源方面，依托豐沛的水能資源，吉林市開工建設(shè)了全國首個千萬千瓦級抽水蓄能基地的標(biāo)志性工程——蛟河抽水蓄能電站。該項(xiàng)目建成后，年發(fā)電量可超12億千瓦時，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)利用。“十四五”時期，吉林市還大力發(fā)展“綠電+消納”試點(diǎn)工程，積極落實(shí)“氫動吉林”行動，加快培育千萬千瓦級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。

中國工業(yè)報從吉林市工信局獲悉，“十四五”以來，吉林市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。當(dāng)?shù)赝ㄟ^加速產(chǎn)業(yè)升級提效、力促項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)、做實(shí)企業(yè)梯次培育、深化雙停盤活攻堅、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)保障賦能，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長。“十四五”期間，全市規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.6%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”作用。企業(yè)培育成效顯著，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新培育百億級企業(yè)1戶—吉林化纖，新培育大黑山鉬業(yè)、中澤鉬業(yè)、萬豐奧威、北沙制藥等十億級企業(yè)13戶，涌現(xiàn)出一批在細(xì)分領(lǐng)域掌握核心競爭力的中堅企業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

新興產(chǎn)業(yè)加速崛起

“十四五”時期，吉林市加快壯大新材料、新能源汽車、先進(jìn)裝備、新能源、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。

上文提到的吉林化纖，不僅是老牌化工企業(yè)，如今也是新材料龍頭企業(yè)。截至2025年末，吉林化纖碳纖維產(chǎn)能躍升至7萬噸，銷量提升至5.6萬噸，領(lǐng)先眾多國際碳纖維企業(yè)，產(chǎn)銷量均位居全球第一，實(shí)現(xiàn)歷史性領(lǐng)跑。同時，吉林化纖碳纖維產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能同步提升，全年總量躍升至31萬噸。其中原絲產(chǎn)能19萬噸、碳絲產(chǎn)能7萬噸、復(fù)材產(chǎn)能5萬噸。截至目前，吉林化纖碳纖維產(chǎn)業(yè)鏈從小到球拍、釣魚竿、自行車，大到無人機(jī)、新能源汽車、風(fēng)電、航空航天均可以覆蓋。

在吉林化纖的帶動下，吉林市已形成國內(nèi)最完整的碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈條，碳纖維原絲、碳絲產(chǎn)能全球第一。不僅再添“中國碳谷”美譽(yù)，下一步，吉林市將向“世界碳都”挺近。

汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，形成了涵蓋整車制造、動力系統(tǒng)、車身系統(tǒng)、底盤系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)以及模具與工裝設(shè)備的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系。在吉林高新南區(qū)，吉林萬豐奧威汽輪有限公司年產(chǎn)500萬件鋁合金輪轂項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，該公司依托自主知識產(chǎn)權(quán)的智能制造與輕量化技術(shù)，產(chǎn)品性能達(dá)到國內(nèi)外中高端整車配套標(biāo)準(zhǔn)，目前已為一汽大眾、華晨寶馬、北京現(xiàn)代、長城汽車等國內(nèi)外品牌提供配套，并逐步拓展海外市場。

電子信息產(chǎn)業(yè)方面，以華微電子為龍頭，以瑞能半導(dǎo)體、華耀半導(dǎo)體等企業(yè)為配套，集設(shè)計研發(fā)、芯片加工、外延供給、封裝測試及產(chǎn)品營銷為一體的功率半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈初步建成。華微電子年產(chǎn)能達(dá)到芯片加工400萬片、封裝24億支、模塊6000萬顆，車規(guī)級芯片和車用功率器件取得明顯突破，車用絕緣柵雙極晶體管（IGBT）、場效應(yīng)晶體管（MOS）等新產(chǎn)品已為英搏爾、奉天電子等多家汽車一級供應(yīng)商（Tier1）供貨。

裝備產(chǎn)業(yè)方面，凌遠(yuǎn)科技風(fēng)機(jī)軸承、高端軸承項(xiàng)目順利實(shí)施；吉林化纖日產(chǎn)6000片碳纖維無人機(jī)槳葉項(xiàng)目投產(chǎn)，經(jīng)開區(qū)低空飛行器制造及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

新質(zhì)生產(chǎn)力方面，“十四五”時期，吉林市依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吉林化纖與中國商飛、四川垚磊等企業(yè)合作開發(fā)通航零部件碳纖維預(yù)浸料；與廣州億航合作使用T700預(yù)浸料、3K編織布預(yù)浸料進(jìn)行加工制件以及整機(jī)組裝；國興復(fù)材公司已形成300萬支槳葉、70萬根臂管年產(chǎn)能，在國內(nèi)無人機(jī)碳纖維結(jié)構(gòu)件市場占有率超50%；吉航維修具備民航維修及培訓(xùn)資質(zhì)，正積極謀劃無人機(jī)、電動垂直起降飛行器（eVTOL）維修、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)；吉林經(jīng)開區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，航成科技年產(chǎn)2000架無人機(jī)項(xiàng)目已入駐測試；江機(jī)機(jī)械、江機(jī)民科等企業(yè)紛紛布局無人機(jī)零部件業(yè)務(wù)。種種跡象表明，吉林市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)已初具規(guī)模。

此外，吉林市還打造企業(yè)梯度培育體系。一是專精特新成長持續(xù)蓄能，建立專精特新中小企業(yè)四級梯度培育機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)不斷提升發(fā)展能級。2025年，吉林市國家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到6戶；省級專精特新企業(yè)總數(shù)達(dá)到224戶；市級專精特新企業(yè)總數(shù)241戶；專精特新優(yōu)質(zhì)種子企業(yè)穩(wěn)定在150戶以上。二是制造業(yè)單項(xiàng)核心競爭力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)化政策賦能與服務(wù)保障，通過精準(zhǔn)錨定專精特新企業(yè)培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，引導(dǎo)企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，不斷提升產(chǎn)品市場占有率和行業(yè)影響力。2025年，吉林市省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到11戶，占吉林省的17%。

三年計劃激活沉睡資產(chǎn)

近年來，國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，受市場、資金、技術(shù)、債務(wù)等因素影響，吉林市部分企業(yè)甚至重點(diǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)（雙停），逐漸成為制約全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。

為此，自2023年起，吉林市委、市政府啟動了“雙停”企業(yè)盤活攻堅行動，計劃利用三年時間，盤活一批影響大的重點(diǎn)企業(yè)、打造一批效果好的標(biāo)桿工程、培育一批成長性高的優(yōu)勢項(xiàng)目，把“雙停”企業(yè)的“危”轉(zhuǎn)化為工業(yè)轉(zhuǎn)型的“機(jī)”，著力為吉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的增長極，為實(shí)現(xiàn)“三年站排頭、振興新突破”打造堅實(shí)基礎(chǔ)。

為確保盤活工作高效推進(jìn)，在工作機(jī)制上，吉林市建立了市級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，部門及縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，設(shè)立問題分級分類化解機(jī)制，明確各級職責(zé)。對一般問題，由縣區(qū)主推、從速解決；對重大問題，市級提級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量攻堅。

在盤活方式上，吉林市提出了“六聚焦、六破解”的解決思路，即聚焦債權(quán)債務(wù)交叉、破解債務(wù)鏈問題；聚焦融資難融資貴、破解資金鏈問題；聚焦市場需求不暢、破解需求鏈問題；聚焦產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)、破解創(chuàng)新鏈問題；聚焦生產(chǎn)要素保障、破解供應(yīng)鏈問題；聚焦資產(chǎn)資源閑置、破解資產(chǎn)鏈問題。根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)“一企一策”精準(zhǔn)盤活。

康乃爾化工是吉林市重要化工企業(yè)，2023年5月由于流動資金鏈斷裂，苯胺裝置被迫停產(chǎn)。對此，吉林市成功對接中國500強(qiáng)企業(yè)—旭陽集團(tuán)，促成雙方達(dá)成委托生產(chǎn)合作，從簽約到復(fù)產(chǎn)僅用半個月，2023年10月苯胺裝置順利復(fù)產(chǎn)，盤活后企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.3億元。

晨鳴紙業(yè)是吉林市十億級重點(diǎn)企業(yè)，2024年11月因種種原因，企業(yè)被迫停工停產(chǎn)。吉林市區(qū)兩級政府高度重視，多次組織人員赴山東省，與濰坊市、壽光市及山東晨鳴集團(tuán)進(jìn)行會談磋商，鎖定并實(shí)施了資金注入、權(quán)證辦理、啟動生產(chǎn)等10大類72項(xiàng)攻堅任務(wù)，推動晨鳴紙業(yè)于2025年10月成功復(fù)產(chǎn)。截至2025年年底，晨鳴紙實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，預(yù)計2026年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超10億元。

截至2025年底，吉林市累計推動227戶企業(yè)盤活，三年合計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超160億元，分別拉動2023-2025年產(chǎn)值上漲1.4%、2.2%及1.2%；共吸納就業(yè)人數(shù)5000余人。

“十五五”將開啟新篇章

日前，吉林市第十七屆人民代表大會第六次會議審查了吉林市人民政府提出的《關(guān)于吉林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，會議同意吉林市人民代表大會經(jīng)濟(jì)委員會的審查結(jié)果報告，決定批準(zhǔn)這個規(guī)劃綱要。

會議認(rèn)為，吉林市“十五五”規(guī)劃綱要深入貫徹黨的二十屆四中全會和省委十二屆八次全會精神，全面落實(shí)《中共吉林市委關(guān)于制定吉林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》精神，提出的“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，準(zhǔn)確把握了吉林市發(fā)展的階段性特征，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿，是未來五年吉林市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

會議要求，吉林市人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，咬定目標(biāo)、接續(xù)奮斗，為加快建設(shè)形神兼?zhèn)涞男聲r代省域副中心而努力奮斗。

走過“十四五”，邁向“十五五”，吉林市凝心聚力繪宏圖，奮楫揚(yáng)帆譜新章。

來源 | 中國工業(yè)新聞網(wǎng)