1月21日,生態環境部發布全國第一批23個美麗鄉村先行區名單,青島市嶗山區作為山東省唯一入選區(市)榮耀登榜。近年來,青島市大力開展農村環境整治,積極建設美麗鄉村,立足“大都市帶大鄉村”市情,堅持一張藍圖繪到底,各項工作取得顯著成效。嶗山區作為重點體現城鄉融合發展的涉農縣(市、區),在統籌城鄉融合發展方面積極探索實踐,成為美麗鄉村建設的標桿。這份沉甸甸的國家級榮譽,是青島市堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、是嶗山區深入踐行“千萬工程”經驗的生動注腳。從生態筑基到產業賦能,從城鄉融合到民生普惠,嶗山區以實干擔當打造“兩山”轉化“嶗山模式”,繪就出農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的美麗鄉村高質量發展新畫卷。
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生態鑄魂,厚植全域美景的綠色根基
生態是嶗山的“第一優勢”,更是美麗鄉村的“靈魂底色”。嶗山區始終把生態優先貫穿發展全過程,通過優化空間布局、提升治理效能、深化污染防治,讓鄉村既有“高顏值”的生態畫卷,更有“硬實力”的發展底氣。
精準布局:從“零散美”到“全域優”。立足山海資源稟賦與文化特色,嶗山區緊跟青島市美麗鄉村差異化、全域化建設部署,摒棄“千村一面”的同質化發展,科學優化國土空間開發保護格局,構建全域覆蓋的生態功能區,高標準打造3個鄉村振興示范片區:百果溪谷省級片區以櫻桃農旅為特色,勾勒膠東山野新鄉居畫卷;流清灣市級片區聚焦山海度假與海上運動,打造多元化微旅游度假區;仰口區級片區以生態茶園與濱海康養為核心,鑄就文旅休閑新標桿,讓美麗鄉村從“點上出彩”邁向“全域芬芳”。
全域治理:城鄉一體筑牢民生保障。青島市始終堅持城鄉一體化發展理念,持續加大農村基礎設施投入,推進農村路網、供水、環衛、污水等基礎設施提質升級。嶗山區深入落實全市部署,深入推進“百村千巷萬戶”農村人居環境整治行動,以真金白銀投入筑牢城鄉一體化基礎設施。2019年至2025年累計投入財政資金14.6億元,建成1600余公里污水管網、42座污水處理站、62座污水泵站,實現農村生活污水“整縣制全域治理”;自2014年啟動城鄉環衛一體化以來,每年投入財政資金8300余萬元保障垃圾收運,農村生活垃圾無害化處理率、分類收集覆蓋率均達100%;大力推廣“氣電代煤”,清潔取暖覆蓋率提升至87%,讓鄉村群眾共享與城市同等的基礎設施保障。
鐵腕治污:守護山海凈美本色。嶗山區嚴格落實全市污染防治工作要求,全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰,“十四五”期間空氣質量持續改善,PM2.5、PM10 濃度連續四年位居全市各區市首位,空氣質量優良率在各區市排名前列;強化陸海統籌治理,全面推進入海排污口清理整治,對213個入海排污口實施全流程監管,實現“河暢、水清、岸綠、景美”的治理目標,近岸海域水質優良率常年穩定在100%;嶗山灣區獲評生態環境部發布的全國第四批美麗海灣,東岸前海灣區獲評省級美麗海灣并榮登榜首,美麗海灣創建模式入選青島市地方改革案例,創建成效在國家級媒體刊發。精準施策推進水體污染防治,嚴查涉水環境違法行為,水源地水質優良率、市控以上地表水斷面達標率多年保持100%。以鐵腕治理守護嶗山的山清水秀、海碧天藍。
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融合賦能,激活城鄉共富的內生動力
以生態為基,向融合要力。嶗山區打破城鄉發展壁壘,通過環境煥新、人才集聚、業態創新,推動生態優勢加速轉化為發展優勢,構建起城鄉協同、互利共贏的共富新格局,進一步豐富完善了青島市美麗鄉村共富實踐路徑。
精雕細琢:繪就生態宜居新圖景。以全域景觀化為目標,實施“微整治、精提升”工程,修整道路街巷、優化綠化景觀,打造上百處微廣場、微景觀、微田園,讓村莊風貌煥然一新。根據不同區域的資源稟賦、區位條件和文化特色,實施差異化、精準化的發展規劃,避免“千村一面”。近3年完成2.2萬畝森林質量精準提升,通過生態補植、林相改造,水土保持率高達91.86%,超額完成省定目標;深耕文化傳承,修復古宅、古橋、祠堂門樓,守護“國家級傳統村落”青山漁村風貌。如今,嶗山區已建成17個省級和美鄉村、32個市級和美鄉村,實現省級清潔村莊、區級美麗鄉村全覆蓋,連續7年入選“中國最美縣域”,讓“望得見山、看得見水”成為鄉村標配。
聚勢賦能:夯實鄉村振興人才產業根基。強化人才支撐,出臺鄉村人才振興專項政策,培育全國農村青年致富帶頭人,累計開展鄉村技能培訓5萬余人次,為鄉村發展注入智力活水;盤活閑置資源,西麥窯村通過宅基地改革發展民宿115處,帶動農民房屋租賃增收600萬元,實現“資源變資產、農民變股東”;拓寬融資渠道,唐家莊村獲5000萬元銀行授信發展農旅產業,依托“嶗山茶”“王哥莊大饅頭”“北宅櫻桃”等地理標志產品,推動農業標準化生產、品牌化運營,持續提升農產品附加值。
業態創新:培育農文旅融合新經濟。依托山海資源與嶗山風景區輻射效應,推動“農文旅”深度融合,發展鄉村旅游、精品民宿、農耕體驗、文化創意等新業態。打造集觀光、休閑、度假、研學于一體的精品旅游線路,延伸農業產業鏈條;深化村企合作,盤活空置廠房與閑置民居,培育電商村、創客村、文創村、民宿村,引入電商平臺拓寬農產品銷售渠道,讓鄉村共享經濟、創意經濟蓬勃發展,為鄉村振興注入不竭動力。
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生態惠民,書寫“兩山”轉化的民生答卷
發展的最終目的,是讓群眾共享成果。嶗山區始終堅守“惠民”初心,緊跟全市部署,推動產業綠色轉型、資源價值變現、生態福祉共享,讓“綠水青山”真正成為滋養群眾的“金山銀山”,成為青島市生態惠民、共富興村的標桿。
綠色轉型:從“種茶”到“興茶”的蝶變。作為農業支柱產業的嶗山茶,自20世紀50年代試種成功以來,打破“北緯30度以北不能種茶”的歷史。2025年,“嶗山茶”區域公用品牌價值達19.48億元,畝均產值超3萬元。2008年嶗山茶園土壤有機質含量平均值僅為12.68克/公斤,處于較低水平,成為制約農產品優質高產的關鍵因素。為破解這一難題,嶗山區自2010年在全國率先實施了“藥肥直補”惠農政策,累計投入1.5億元推廣有機肥與物理防控設備,惠及1.9萬余戶茶農果農,2024年農用地土壤有機質含量平均值為24.85克/公斤,提升至較高水平。近3年農用地土壤有機質含量提升34%,化肥、農藥分別減量6%、13%,農藥包裝廢棄物回收率超98%,成功獲評全國農作物病蟲害“綠色防控示范縣”、國家農產品質量安全縣,實現生態種植與產業增收雙贏。
美麗變現:從“資源”到“財富”的跨越。持續深化“特色產業+文化體驗+節慶旅游”融合發展,2024年全區村集體平均經濟收入達882萬元,超百萬收入村占比80%。王哥莊街道160余家饅頭企業年產值突破1.5億元,實現“饅頭作坊”到“億元產業”的飛躍;東麥窯村化身民宿“網紅村”,年營業額超6000萬元;北宅櫻桃節連續舉辦30屆,游客從2萬人增至281萬人,旅游收入從20萬元飆升至14億元。通過“百企進百村”行動,22家村企簽訂共建協議,投資超1.4億元;成立105家強村共富公司,帶動村集體增收7700余萬元,讓美麗資源真正轉化為富民資本。
福祉共享:生態紅利惠及千家萬戶
如今的嶗山,陸域生態紅線面積占比51.8%,森林覆蓋率50.84%,自然岸線保有率73.7%,生態質量指數連續多年位居全省前列。2024年接待游客2800萬人次,旅游收入達200億元;近3年農村居民人均可支配收入從3.1萬元增至3.6萬元,年均增速連續三年保持5.9%以上,穩居全省首位。從生態宜居到產業興旺,從環境優美到百姓富足,嶗山區以“嶗山模式”生動詮釋了“兩山論”的實踐偉力,為全國美麗鄉村建設提供了可復制、可推廣的寶貴經驗,在齊魯大地上奏響生態美、產業興、百姓富的時代強音。(錢勇 趙夢)
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