萬俊男代表：加強農民合作社支持力度 促進村集體經濟高質量發展

河北省人大代表，黃驊市羊三木回族鄉羊四村黨支部書記、村委會主任萬俊男。人民網記者 祝龍超攝

人民網石家莊1月27日電 (記者祝龍超)“農民合作社為村集體經濟發展提供了堅實支撐。在保定、滄州、石家莊等地形成了可復制經驗。”河北省人大代表，黃驊市羊三木回族鄉羊四村黨支部書記、村委會主任萬俊男建議，要進一步加強農民合作社支持力度，促進村集體經濟高質量發展。

近年來，河北省深入落實鄉村振興戰略與農業強省建設目標，農業農村現代化成效顯著。2025年，集體經濟收入10萬元以上村占比90.4%，7.2萬家新型農業經營主體通過保底分紅、入股參股等方式，帶動農民共享產業增值收益。

“農民合作社作為壯大村集體經濟的關鍵抓手，在全省推廣中仍存在突出問題。”萬俊男經過調研，認為目前河北的農村合作社還存在發展不均衡、要素保障、運營管理與利益聯結不規范等突出問題。

“合作社集中于少數示范地區，多數縣域尚處起步階段，部分村莊‘不敢辦、不會辦’。資金上，金融信貸門檻高，擔保機制不完善；人才上，‘能人難留、新人難引’，村‘兩委’干部經營管理能力不足，農業職業經理人隊伍滯后；技術上，與科研院校對接松散，新品種、新技術推廣慢，農產品附加值偏低。” 萬俊男說，“部分合作社組織架構不健全、決策不透明，缺乏現代企業管理制度；利益聯結以土地流轉保底收益為主，部分未建立二次分紅機制；與龍頭企業合作松散，市場抗風險能力不足。”

此外，還有政策協同與服務體系不完善的問題。萬俊男說：“省市扶持政策在縣鄉落實存在‘最后一公里’梗阻。土地流轉服務平臺建設不均，部分地區價格形成機制不健全。農資采購、倉儲物流、品牌打造等配套不足。”

針對這些問題，萬俊男建議，一是構建系統性政策扶持體系。制定省級專項實施方案，將合作社發展納入河北省“十五五”鄉村振興重點任務與考核評價體系。拿出專門資金，強化金融精準支持，建立政府性融資擔保機制，將土地經營權、集體資產收益權納入質押范圍并給予貸款貼息。完善土地流轉服務平臺與價格機制，優先保障合作社配套設施用地。二是實施“人才興社”工程。與高校共建農業職業經理人培育體系，對大學生、退役軍人領辦合作社給予補貼與稅收優惠。加強村“兩委”干部能力建設，將黨支部領辦合作社運營管理納入村黨組織書記必修課。健全省市縣三級農業技術專家包聯制度，支持合作社與科研院校共建產學研基地，聚焦特色產業開展技術研發。三是規范運營管理與利益聯結。制定合作社規范化建設地方標準，明確組織架構、決策程序、財務公開等要求，定期開展等級評定并給予政策傾斜，建立全省信息管理系統實現全程可查。推廣“保底收益+二次分紅+務工收入”模式，鼓勵“集體占股+農戶入股”結構，明確分紅比例不低于經營利潤40%向社員傾斜，深化“合作社+龍頭企業”合作。同時建立風險準備金制度，引導全面參保農業保險，支持組建鄉鎮級合作社聯合總社實現“抱團發展”。

此外，萬俊男還建議健全服務保障與協同推進機制。搭建省市縣鄉四級一站式服務平臺，提供政策咨詢、項目申報等綜合服務。完善農業社會化服務體系，支持供銷社、郵政等單位提供農資集采、倉儲物流、電商銷售等配套服務。