2026年1月27日,美國(guó)駐加拿大大使皮特·霍克斯特拉警告:如果加拿大敢取消或削減購(gòu)買(mǎi)88架F-35戰(zhàn)機(jī)的計(jì)劃,美國(guó)將不得不“單方面”采取行動(dòng),甚至直接派遣美軍戰(zhàn)機(jī)進(jìn)入加拿大領(lǐng)空來(lái)填補(bǔ)所謂的“安全缺口”。
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這已經(jīng)不再是單純的軍火買(mǎi)賣(mài),而是一場(chǎng)關(guān)于主權(quán)、經(jīng)濟(jì)賬本與地緣政治捆綁的極限博弈。
2022年,加拿大政府終于拍板,同意從美國(guó)洛克希德·馬丁公司采購(gòu)88架F-35A先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī),旨在替換其日益老化的CF-18機(jī)隊(duì)。
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當(dāng)時(shí)這被視為美加防務(wù)一體化的又一里程碑。
合同簽了,并不代表事情就穩(wěn)了。
隨著時(shí)間的推移,這筆交易逐漸變成了一個(gè)不斷吞噬預(yù)算的黑洞。
一份針對(duì)該項(xiàng)目的初步審計(jì)報(bào)告讓加拿大朝野嘩然。
原本預(yù)計(jì)的190億美元成本,飆升至277億美元。
在通脹壓力、供應(yīng)鏈混亂以及技術(shù)升級(jí)等多重因素的沖擊下,這筆“保護(hù)費(fèi)”漲價(jià)的幅度實(shí)在太過(guò)驚人。
對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家的納稅人來(lái)說(shuō),這都是一筆難以消化的巨款,更何況是在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的當(dāng)下。
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正是在這種背景下,現(xiàn)任加拿大總理馬克·卡尼面臨著巨大的執(zhí)政考驗(yàn)。
作為金融背景深厚的領(lǐng)導(dǎo)人,馬克·卡尼對(duì)數(shù)字極其敏感。
面對(duì)這份嚴(yán)重超支的賬單,以及來(lái)自美國(guó)總統(tǒng)唐特朗普發(fā)出的關(guān)稅威脅,加拿大政府開(kāi)始動(dòng)搖了。
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幾個(gè)月前,渥太華方面放出風(fēng)聲,表示正在“重新審視”這筆F-35協(xié)議。
這在外交辭令中,通常意味著“我們要砍單”或者“我們要壓價(jià)”。
如果只是嫌貴,美國(guó)或許還能坐下來(lái)談?wù)劮制诟犊睢?/strong>
但真正觸動(dòng)美方神經(jīng)的,是加拿大竟然真的在認(rèn)真考慮“備胎”——瑞典薩博公司的JAS 39“鷹獅E”戰(zhàn)斗機(jī)。
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對(duì)于馬克·卡尼和他的工業(yè)部長(zhǎng)梅拉妮·喬利來(lái)說(shuō),瑞典人的提議簡(jiǎn)直就是為加拿大量身定做的“誘惑”。
F-35固然先進(jìn),是五代機(jī)的標(biāo)桿,隱身性能獨(dú)步天下。
薩博的“鷹獅E”雖然在代差上略遜一籌,卻打出了一張讓加拿大無(wú)法拒絕的王牌:本土化制造與就業(yè)。
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薩博承諾,如果加拿大選擇“鷹獅”,他們將在加拿大本土建立生產(chǎn)線(xiàn),直接創(chuàng)造12,600個(gè)就業(yè)崗位。
在2026年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,一萬(wàn)兩千個(gè)高薪技術(shù)崗位意味著GDP,意味著工業(yè)體系的升級(jí)。
梅拉妮·喬利在公開(kāi)場(chǎng)合的表態(tài)非常直白,她強(qiáng)調(diào)政府關(guān)注的是既能保護(hù)國(guó)家安全與主權(quán),又能實(shí)實(shí)在在創(chuàng)造就業(yè)的重大項(xiàng)目。
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這種務(wù)實(shí)的態(tài)度,實(shí)際上代表了相當(dāng)一部分加拿大精英階層的看法:我們真的需要為了防御假想敵,去購(gòu)買(mǎi)昂貴且維護(hù)成本極高的F-35嗎?
梅拉妮·喬利曾意味深長(zhǎng)地指出,雖然加拿大無(wú)法控制美國(guó)總統(tǒng)的行為,但加拿大可以控制自己的國(guó)防投資和合同授予對(duì)象。
這句話(huà)的潛臺(tái)詞是,加拿大不想完全淪為美國(guó)軍工巨頭的提款機(jī),希望在國(guó)防建設(shè)上保留一絲獨(dú)立的尊嚴(yán)。
這種算盤(pán)在美國(guó)人看來(lái),簡(jiǎn)直是“大逆不道”。
在大使皮特·霍克斯特拉眼中,這不僅僅是洛克希德·馬丁公司少賺幾十億美元的問(wèn)題,而是關(guān)乎北美大陸防御體系完整性的戰(zhàn)略問(wèn)題。
這是一個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物,旨在讓美加兩國(guó)共同監(jiān)視和保衛(wèi)北美領(lǐng)空。
霍克斯特拉的邏輯鏈條非常清晰且霸道:F-35具備無(wú)與倫比的態(tài)勢(shì)感知和數(shù)據(jù)鏈共享能力,是美軍未來(lái)作戰(zhàn)體系的核心。
如果加拿大裝備了F-35,兩軍可以實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫互操作”,就像使用同一款軟件的兩臺(tái)電腦。
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但如果加拿大買(mǎi)了瑞典的“鷹獅”,在美國(guó)看來(lái),這就是在北美防空網(wǎng)上戳了一個(gè)洞。
因?yàn)椤苞棯{”無(wú)法像F-35那樣與美軍系統(tǒng)深度融合,這會(huì)被美方視為“性能較差”的產(chǎn)品,進(jìn)而導(dǎo)致防御能力的下降。
這不僅僅是修改條款那么簡(jiǎn)單,其實(shí)質(zhì)是美國(guó)將單方面承擔(dān)起更多的防御責(zé)任。
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這就引出了一個(gè)極其敏感的話(huà)題:領(lǐng)空主權(quán)。
如果美國(guó)認(rèn)為加拿大無(wú)力使用同等水平的裝備保衛(wèi)領(lǐng)空,美軍將“被迫”購(gòu)買(mǎi)更多的F-35,并更頻繁地進(jìn)入加拿大領(lǐng)空進(jìn)行巡邏和攔截。
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這句話(huà)翻譯過(guò)來(lái)就是:既然你不買(mǎi)槍守門(mén),那我就提著槍進(jìn)你家院子幫你守,至于什么時(shí)候進(jìn)、進(jìn)多少人、待多久,那就是我說(shuō)了算了。
領(lǐng)空是國(guó)家主權(quán)的神圣象征,外國(guó)戰(zhàn)機(jī)在非演習(xí)狀態(tài)下常態(tài)化進(jìn)入,在法理和情感上都構(gòu)成了巨大的冒犯。
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但在美加這種極度不對(duì)稱(chēng)的盟友關(guān)系中,加拿大似乎缺乏足夠的反制手段。
美國(guó)之所以敢如此強(qiáng)硬,底氣在于其對(duì)北美安全的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。
美國(guó)絕不允許在這個(gè)方向上出現(xiàn)任何防御短板。
因此,加拿大的戰(zhàn)機(jī)選型,必須服從于美軍的作戰(zhàn)體系。
皮特·霍克斯特拉的言論,實(shí)際上撕下了“盟友協(xié)商”的溫情面紗,露出了大國(guó)政治冷酷的底色。
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這種將商業(yè)利益、軍事安全與外交施壓混合在一起的“交易型外交”,正在成為美國(guó)處理盟友關(guān)系的常態(tài)。
一方面,如果屈服于美國(guó)的壓力,繼續(xù)推進(jìn)277億美元的F-35采購(gòu)案,不僅財(cái)政上捉襟見(jiàn)肘,還要背負(fù)“向美國(guó)低頭”的政治罵名,同時(shí)也失去了薩博承諾的萬(wàn)余個(gè)就業(yè)崗位,這在內(nèi)政上極易失分。
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特別是在2025年審計(jì)報(bào)告已經(jīng)揭示了成本黑洞的情況下,繼續(xù)“填坑”需要極大的政治勇氣。
另一方面,如果硬剛到底,取消F-35訂單改買(mǎi)“鷹獅”,那么不僅要面對(duì)美加關(guān)系的急劇惡化,更要面對(duì)美軍戰(zhàn)機(jī)可能常態(tài)化“接管”加拿大領(lǐng)空的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。
一旦NORAD協(xié)議被修改,加拿大在北美防務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)將進(jìn)一步被稀釋?zhuān)踔翜S為純粹的附庸。
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這種主權(quán)上的損失,是任何經(jīng)濟(jì)利益都無(wú)法彌補(bǔ)的。
此外,技術(shù)層面的“互操作性”確實(shí)是一個(gè)客觀存在的問(wèn)題。
現(xiàn)代空戰(zhàn)越來(lái)越依賴(lài)體系支撐,戰(zhàn)機(jī)不再是孤獨(dú)的騎士,而是網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)。
美軍強(qiáng)調(diào)F-35,是因?yàn)樗苋谌朊儡婟嫶蟮淖鲬?zhàn)云。
瑞典的“鷹獅”雖然優(yōu)秀,但在體系融合度上確實(shí)無(wú)法與F-35相提并論。
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美國(guó)正是抓住了這一點(diǎn),站在“共同安全”的道德制高點(diǎn)上,對(duì)加拿大進(jìn)行降維打擊。
加拿大試圖用“就業(yè)”和“成本”來(lái)構(gòu)建防御工事,而美國(guó)則直接動(dòng)用了“安全”和“主權(quán)”的重型火炮進(jìn)行轟擊。
我們必須看到,這起事件超越了單純的軍事采購(gòu)范疇,它揭示了在全球化退潮、地緣政治緊張的2026年,中等強(qiáng)國(guó)在超級(jí)大國(guó)身邊的生存困境。
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加拿大想要在防務(wù)上保持一定的獨(dú)立性,想要通過(guò)國(guó)防訂單來(lái)拉動(dòng)本國(guó)制造業(yè),這本無(wú)可厚非。
但在美國(guó)看來(lái),盟友的獨(dú)立性必須服從于美國(guó)的全球戰(zhàn)略和安全焦慮。
對(duì)于馬克·卡尼來(lái)說(shuō),接下來(lái)的日子將異常艱難。
他需要在維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)、保障財(cái)政健康和維持美加關(guān)系之間找到一條幾乎不存在的平衡木。
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這不僅僅是88架戰(zhàn)機(jī)的歸屬,更是關(guān)于誰(shuí)才是北美天空真正主人的宣示。
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