失能老人就餐需求如何滿足？代表建議特醫食品憑處方進養老機構

新京報訊（記者王景曦）北京市第一部基礎性、綜合性的養老服務法規《北京市養老服務條例（草案）》正在審議中。今年北京兩會中，養老服務領域備受關注。市人大代表胡曉霞指出，失能、半失能老人大多存在咀嚼和吞咽障礙，需要獲得必要的特殊醫學用途配方食品（特醫食品）。她建議特醫食品通過規范渠道進入封閉型養老機構，并推動養老助殘卡支付、醫保銜接等配套措施，提升老年群體的營養照護水平。

市人大代表、科園信海（北京）醫療用品貿易有限公司對外事務部總經理胡曉霞認為，當前，養老機構與社區養老驛站在醫療服務中普遍存在“重基礎用藥、輕營養干預”的現象。“我今年帶來的建議，是希望在封閉型醫養結合的養老機構中，能對失能和半失能老人開展更好的營養支持?！焙鷷韵几嬖V記者。

她注意到，在封閉型養老機構中，日常醫療服務多局限于血壓監測、藥品發放等基礎項目。針對吞咽障礙、術后康復等特殊老年群體的腸內營養支持覆蓋率明顯不足，輔助營養治療及蛋白質補充等院內需求難以得到有效滿足。“例如有一些全失能的老人，需要通過把食物打成泥的方式進行鼻飼，但這很容易形成堵管，存在安全風險?！焙鷷韵颊f。

此外，她介紹，由于特醫食品（記者注：特殊醫學用途配方食品，指為滿足進食受限、消化吸收障礙等人群對營養素或者膳食的特殊需要的食品）不屬于藥品，在日常監管中常被歸為同類商品管理，而當前養老機構普遍執行“禁止推銷保健品”的規定，導致需在醫生指導下使用的特醫食品也無法通過正規渠道進入養老機構。使真正需要特殊營養支持的失能、半失能老人面臨專業產品獲取無門、家屬自行采購風險高的困境。

她注意到，2025年“特醫食品進醫院”政策落地，北京允許醫療機構在增加經營范圍后，為患者開具特醫食品處方。該政策明確特醫食品需在醫生指導下使用，區別于普通保健品，體現了分類管理、專業指導的原則。“未來在封閉型醫養結合的養老機構，我們也希望失能、半失能老人能用到這樣的特殊醫用食品?！?/p>

今年兩會，胡曉霞帶來了這樣一份建議，推動建立“機構內特醫食品處方供給機制”，明確在封閉型養老機構內，經執業醫師或臨床營養師評估并開具處方后，允許合規特醫食品通過規范渠道進入機構銷售與使用。

具體來看，可以建立“醫營養協同”準入清單 ，由衛生健康部門牽頭制定“養老機構適用特醫食品推薦目錄”，明確需經醫師或臨床營養師處方指導的產品范圍，并與市場監管部門備案信息聯動，實現“產品合規、處方準入、機構可采”的閉環管理。此外，也要強化跨部門監督與培訓機制，建立“負面清單”，嚴禁任何非處方特醫食品及普通保健品在機構內推銷?！白屖芾夏耆双@得安全、精準、有尊嚴的營養照護?！?/p>

特醫食品怎么買？胡曉霞還建議，推動北京市老年人養老助殘卡支付特醫食品，并逐步與醫保系統對接，或將在醫生指導下的特醫食品納入北京普惠健康保保障范圍，或設立專項營養支持補助，減輕失能半失能老人家庭的經濟負擔，提升政策可及性與可持續性。

編輯 張牽

校對 穆祥桐