“一老一小”健康保障再升級！北京“十五五”加快建設健康北京

▲1月26日，北京市第十六屆人民代表大會第四次會議舉行第一場新聞發布會：解讀“十五五”規劃綱要。市發展改革委主要負責人，市委宣傳部、市科委中關村管委會、市生態環境局、市住房城鄉建設委、市衛生健康委相關負責人介紹情況并回答記者提問。大會新聞發言人、市人大常委會研究室主任李春榮主持。

北京市衛生健康委員會副主任、新聞發言人王建輝：

“十四五”時期，北京市衛生健康事業以服務首都城市戰略定位和服務人民健康為主線，積極融入新時代首都發展，全方位全周期維護群眾健康，各項工作取得積極成效。居民健康水平顯著提高，居民人均預期壽命由2020年的82.43歲增長到2024年的83.93歲，嬰兒死亡率由1.76‰下降至1.35‰，孕產婦死亡率由4.34/10萬下降至0.69/10萬，達到高收入國家水平，居民健康素養水平由36.4%提高到44.6%。醫療衛生健康資源持續增長，全市醫療衛生機構數量從2020年的11211家增至2024年的12285家，床位數從13.7萬張增至15.5萬張，每千常住人口執業（助理）醫師數由5.41人增至6.17人，每千常住人口注冊護士數由6.15人增至7人。醫療水平持續領先，13類國家醫學中心12類已落地北京，國家臨床醫學研究中心達到23個，國家臨床重點專科總數377個，截至2025年底全市已建成51個市級質控中心，較2020年增加16個。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。北京市“十五五”規劃明確了加快建設健康北京的重點任務，首都衛生健康系統將堅持以人民為中心的發展思想，加快建設健康北京，持續增進人民健康福祉，為率先基本實現社會主義現代化筑牢健康根基。

01

全面推進實施健康優先發展戰略

• 在理念上，把健康作為人的全面發展的基礎和動力，作為中國式現代化的重要內容，推動衛生健康事業發展從“以治病為中心”轉變為“以人民健康為中心”。

• 在規劃上，推動將人群健康、傳染病和慢性病控制等作為重要指標，謀劃一批體現衛生健康高質量發展的重大項目和任務舉措，在相關部門專項規劃和公共政策中，推動將維護和促進人民健康作為重要內容，融入城鄉規劃、建設、管理全過程。

• 在投入上，精準把握投資于物與投資于人緊密結合，推動加大衛生健康領域公共投入，讓投入轉化為更多公益性服務，轉化為群眾的實際獲得感。

• 在治理上，健全健康促進政策制度體系，開展健康影響評估地方立法研究，創新愛國衛生運動方式方法，推進健康北京行動，加強跨部門協同治理和高效監管。

• 在績效上，將健康優先發展戰略落實情況作為績效管理的重要內容，讓人民群眾感受到實實在在的健康獲得感。

02

持續完善醫療衛生服務網絡

做好“強基、穩二、控三”工作，優化醫療機構功能定位，實施醫療衛生強基工程，穩定二級醫院設置，發展兒科、精神衛生、康復護理、安寧療護、醫養結合等服務，調控三級醫院規模和發展速度，優化專業結構；以基層為重點完善分級診療體系，推進鄉村兩級醫療衛生機構一體化管理，建成25個以上緊密型城市醫療集團，實現區級覆蓋率達到100%，健全家庭醫生簽約服務模式，提升醫療服務連續性，加強醫務社會工作和志愿者服務建設，讓群眾看病就醫更加公平可及、優質高效；持續推動醫療衛生資源疏解和均衡布局，改造提升醫院老院區病房；強化兒科、老年醫學等專科資源配置，推動中醫藥傳承創新，促進中西醫結合，實施康復護理擴容提升工程，更好適應群眾的康復護理需求；支持高水平醫院創建國家醫學中心，提升疑難危重癥診療能力，引領醫學科技創新；全方位提升急診急救、血液保障和應急能力，加強社會急救能力建設，推動社會急救AED配置向社區延伸。

03

深入推進

醫藥衛生體制機制改革和服務創新

健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制，深化以公益性為導向的公立醫院改革；完善醫師科學家培養制度，擴大醫師科學家培養規模；加強醫療衛生人才分層分類評價和培養，擦亮醫護藥技職業“金名片”；推進全民健康數智化建設，推動檢查檢驗結果互認，建設醫療領域國家人工智能應用中試基地；發展互聯網醫療和移動診療服務，探索開展互聯網首診；推動首都醫科大學等研究型醫院建設，積極開展高水平臨床研究轉化；大力支持創新藥和醫療器械發展，以科技創新賦能衛生健康服務。

04

努力健全人口發展支持和服務體系

倡導積極婚育觀，優化生育支持政策和激勵措施，發揮育兒補貼等作用，降低生育養育成本；實施生殖健康促進和出生缺陷綜合防治，保障母嬰安全，提高優生優育服務水平；發展醫育結合服務，加強科學育兒指導；加強婦女兒童健康服務，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率保持在國際先進水平；深化宮頸癌、子宮內膜癌和乳腺癌防控，持續推進適齡女性HPV疫苗接種；完善兒童健康服務體系，促進兒童青少年體重、視力、心理、骨骼、口腔健康，7歲以下兒童健康服務率保持在99%以上；強化老年健康服務保障，擴大康復護理、安寧療護服務供給，提高老年疾病綜合診治和共病管理能力，建設醫養聯合體，建立“多床聯動”機制，暢通老年人就醫轉診通道，做好“老老人”健康服務，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年。

記者提問

記者：隨著人口老齡化程度加深，慢性病患病人數持續增加，對慢性病防治的需求也不斷提升，請問接下來慢性病防治工作將有何措施？

北京市衛生健康委員會副主任、新聞發言人王建輝：

慢性病防治是一個連續性、綜合性工作，需要全社會共同參與，需要每個人作為自己健康的第一責任人做好自身慢性病防控。接下來，我們將圍繞慢性病“預防-篩查-管理-急救-治療-康復”各環節采取全鏈條一體化綜合防控措施。

• 在預防階段，加強健康宣傳教育，提升公眾自我健康管理認知，開展健康體重管理，根據不同人群和疾病強化生活方式、代謝、感染等主要慢性病危險因素干預，加強基層醫務社會工作建設，提供常態化、個性化慢性病風險評估和健康生活方式指導，有效控制慢病危險因素。

• 在篩查階段，針對高發多發的心腦血管、腫瘤等慢性病，深化多病種協同篩查策略，擴大慢性病高危人群發現途徑和手段，提升疾病篩查綜合效益。

• 在管理階段，在社區衛生服務中心探索建設家庭醫生健康管理中心，注重發揮家庭醫生作用，將慢病患者納入重點人群優先簽約，提供慢病管理服務。提高基層慢病多病共管能力，提升基層慢病規范管理率，降低并發癥發生率。充分利用人工智能、可穿戴設備，豐富慢病管理手段，不斷增強慢病管理效果。

• 在急救階段，大力開展社會急救培訓，加大社區AED設備配備，加強胸痛中心、卒中中心建設，推進院內綠色通道建設和多學科協作救治，提高慢病急性發作搶救成功率，努力降低致殘率。

• 在治療階段，持續強化慢性病多學科協作治療，針對特定慢性疾病實行中西醫結合治療方案。會同藥監、醫保等部門提升慢性病藥物可及性，利用科技創新政策，引導和激勵醫藥企業與在京醫療機構合作，研發、注冊和生產臨床緊缺創新藥物。

• 在康復階段，加強康復醫學科早期介入和多學科合作，提升臨床早期治療康復效果；完善康復醫療服務網絡，縮短慢性病康復周期，促進患者功能障礙改善。

我們也將持續會同相關部門，凝聚社會各方力量，不斷提升慢性病綜合防治成效，為人民群眾提供全生命周期健康服務。

看看鄰居們都在聊些啥

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■來源：北京發布

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