大家好,我是小漢。
加拿大到底有沒有和中國簽自貿協議?這個問題最近幾天在美國政壇炸開了鍋。
答案其實很簡單:沒有。但美國偏偏不接受這個答案。
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1月25日,在特朗普發出“對所有加拿大商品加征100%關稅”的威脅整整24小時后,加拿大總理卡尼終于開口。
他明確表示,1月中旬訪華期間簽署的《中國—加拿大經貿合作路線圖》根本不是自由貿易協定,而是一份針對具體行業問題的技術性安排。
比如取消對中國電動車的懲罰性關稅、恢復加拿大油菜籽對華出口等。用他的話說,這只是在“糾正過去幾年出現的一些問題”。
按理說,澄清到這個程度,事情該降溫了。
可美國財政部長貝森特當天就跳出來,不僅重復關稅威脅,還進一步宣稱:只要中國商品“經由加拿大進入美國供應鏈”,哪怕沒有正式協議,也算違規。
這已經不是在討論貿易規則,而是在重新定義“越界”——由美國單方面說了算。
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表面看,美國怒火源于擔心加拿大“放水”,讓中國商品繞道進入北美市場。
但細究就會發現,所謂“自貿協議”只是借口。
真正刺痛華盛頓的,是卡尼在達沃斯那句:“中等強國必須聯合行動,因為如果你不在餐桌旁,就會出現在菜單上。”
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這句話沒提美國,卻字字指向特朗普政府近年的行事邏輯:用關稅當大棒,拿金融當武器,逼盟友選邊站隊。
更讓美方惱火的是,卡尼不僅說,還做了。
訪華、降關稅、談投資,動作一氣呵成。
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于是,特朗普的態度來了個180度大轉彎。1月16日中加剛公布路線圖時,他還對記者說:“能和中國談成是好事。”
九天后,他卻在社交平臺咆哮:“中國正在徹底接管加拿大!”
甚至撤回邀請加拿大加入其自創的“和平委員會”——一個連聯合國都不承認的空殼組織。
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這種反復無常,恰恰暴露了美方的真實意圖:他們不在乎加拿大是否簽了協議,而在乎它是否還在“聽話”。一旦盟友表現出哪怕一絲自主性,就要立刻打壓,殺雞儆猴。
貝森特的發言更是赤裸,他一邊指責加拿大“幾個月前還跟我們一起對中國加稅,現在卻變了立場”,一邊又承認目前的安排“尚未構成自貿協定”。
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那為什么還要威脅?因為他真正想說的是:你沒資格自己決定對華政策。
這已經不是貿易爭端,而是控制權之爭。美國要的不是合規的盟友,而是絕對服從的附庸。
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核心內容就兩條:
第一,加拿大每年允許4.9萬輛中國電動車以6.1%的最惠國稅率進口,配額逐年增加。
此前,加拿大曾效仿美國,對中國電動車加征100%附加稅,幾乎等于封殺。現在只是回到正常WTO框架下的待遇,并未給予特殊優惠。
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第二,中國相應放寬對加拿大油菜籽、水產品等農產品的進口限制,并承諾未來三年投資加拿大汽車產業。
這些措施,本質上是在修復2024年以來因政治干預而斷裂的正常貿易流。卡爾頓大學教授芬·漢普森說得直白:“這不過是把被人為打斷的生意重新接上。”
更諷刺的是,美國自己在2025年也與中國達成過類似的臨時關稅緩和安排,卻沒人說它“背叛盟友”。
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問題在于,加拿大這次修復的對象是中國。
在美國當前的對華戰略中,任何與中國的正常化接觸都被視為“風險”。
尤其在電動車、關鍵礦產、農業這些敏感領域,哪怕只是恢復原有貿易量,也會被解讀為“削弱圍堵效果”。
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更深層的原因是,美國制造業長期缺乏競爭力,只能靠高關稅筑墻。
一旦加拿大降低壁壘,中國商品以合理價格進入,美國消費者自然會用腳投票。
這才是貝森特口中的“傾銷”真相——不是價格低于成本,而是低于美國本土產品的溢價。
所以,美方真正的恐懼不是“通道”,而是“選擇”。
他們怕的不是加拿大變成跳板,而是北美市場出現第二個定價參照系,動搖美國對區域經濟的絕對主導。
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卡尼的選擇并不難理解。
過去幾年,加拿大盲目追隨美國對華強硬,結果兩頭落空:既沒換來美方的特殊關照,又丟了中國市場。
2024年加征電動車關稅后,本國汽車產業鏈反而因零部件成本上升受損;油菜籽出口受阻,農民收入銳減。國內壓力越來越大。
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卡尼上臺后,試圖走一條中間路線:不挑戰美國安全架構,但在經貿上爭取更多自主空間。
訪華只是第一步,接下來他計劃訪問印度、澳大利亞,能源部長已赴印洽談液化天然氣和關鍵礦產合作。
外交部長阿南德直言:“我們不會把所有雞蛋放在一個籃子里。”
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但美國顯然不允許這種“有限自主”,尤其是在2026年夏天《美墨加協定》即將重談的節點上,特朗普政府正需要拿加拿大立威,以在談判桌上攫取更大利益。
貝森特反復強調“協定將重新談判”,就是在暗示:你現在每靠近中國一步,將來就要多付出十倍代價。
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卡尼對此心知肚明,所以他一邊強調“完全遵守CUSMA義務”,一邊在國內呼吁“購買國貨”。
這不是簡單的經濟動員,而是一種政治信號:外部壓力越大,內部凝聚力越重要。
他甚至引用建國歷史強調:“加拿大繁榮,是因為我們是加拿大人,不是因為美國施舍。”
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這種姿態,在加拿大國內獲得廣泛共鳴。
畢竟,一個國土面積世界第二、資源豐富、教育水平高的國家,長期活在美國陰影下,本就積壓著某種戰略憋屈感。
卡尼的達沃斯演講之所以引發轟動,正是因為它說出了很多人不敢說的話。
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當然,加拿大短期內無法擺脫對美依賴。
約75%的出口流向美國,汽車、能源、金融等領域深度嵌套,全面對抗不現實。
但卡尼的策略很清晰:不撕破臉,但也不再無條件順從。用務實合作積累籌碼,用多元布局分散風險。
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這條路注定艱難,美國不會輕易放手,中國也不會無條件信任。
但對中等強國而言,這或許是唯一可行的出路。
畢竟,既不幻想舊秩序回歸,也不接受新霸權支配,而是在夾縫中一點一點奪回主動權。
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卡尼的24小時沉默,不是猶豫,而是計算。他的澄清,不是屈服,而是戰術緩沖。
如果做到了,哪怕美國再跳腳,也無法阻止一個事實:世界正在多極化,而加拿大,不想只做棋子。
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