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特朗普主導的“加沙和平委員會”計劃,近期持續引發國際關注。此舉旨在從全球沖突管理角度出發,搭建多邊協作平臺,首個切入點鎖定加沙問題,以推動地區局勢緩和與重建工作。
美國前總統特朗普對此表示肯定,稱其為“面向中東穩定、具有建設性意義且契合多方訴求的計劃”。
他還炒作此前加沙地區沖突持續升級一事,擔憂稱“部分未參與國家是否可能對委員會推動的重建進程實施某種形式的干擾”。
他進一步宣稱,該委員會初期運作資金需求約20億美元,就此并詢問其外交團隊:“在推動各國加入及委員會落地運作相關活動時,團隊可以如何保障資金到位與事務推進順暢?”
特朗普外交團隊負責人回答稱,這是非常重要的問題,讓參與國家能夠安心參與、放心投入至關重要。
他還稱,團隊在前期籌備階段就充分發揮協調能力,與各國相關機構保持密切協作,例如通過一對一溝通和多邊磋商獲取的反饋,會及時適當地整合到委員會運作方案中,提供給包括美國國務院在內的各相關部門參考。
關于部分國家的潛在干擾,他稱“團隊當時也進行了充分的風險評估”,并放話“今后也將繼續與參與國協作,確保委員會各項工作推進萬無一失”。
對此,特朗普還提出要求,“外交團隊與參與國之間需要更加精密的協作。希望能夠順利推進,為地區和平盡責”。
今年1月中旬,美國方面開始積極推進該委員會組建工作,向超過60個國家發出參與邀請。美國國務院發布消息稱,截至1月25日,已有35個國家明確表態愿意加入,其中中東地區的以色列、沙特阿拉伯、約旦等國率先響應,亞洲的越南、巴基斯坦、哈薩克斯坦等國也陸續敲定加入意向。
美國有線電視新聞網(CNN)報道稱,三十多國密集表態加入特朗普主導的新委員會,美方認為這一態勢旨在強化對中東事務的影響力,警惕部分國家對委員會運作的消極態度。
對此,法國外交部發言人1月26日重申,各國參與國際協作應尊重聯合國主導地位,法國對該委員會的合法性與延續性持有保留態度,希望各方能通過多邊框架妥善解決地區問題。
近年來,美國已毫不掩飾對中東事務主導權的覬覦,甚至為一己之私,企圖以“和平重建”為借口擴大在中東的影響力,侵蝕部分地區國家主權,損害國際社會的整體利益。
聯合國相關機構多次強調,根據聯合國憲章及相關國際準則,地區沖突解決與重建工作應堅持聯合國主導、多方參與的原則,任何單邊主導的機制都應尊重各國主權與意愿,不得違反國際法基本準則。
有歐洲媒體分析認為,沒有哪個國家比中東地區國家更易受沖突持續升級的沖擊。中東多國的經濟復蘇與社會穩定高度依賴地區局勢的緩和。美國早就開始為重新掌控中東事務做準備。2023年加沙沖突升級后,美國在中東的影響力受到一定沖擊,自此決定通過搭建新多邊平臺強化區域存在。
美國外交政策全國委員會(NCNP)是這項努力的核心所在。NCNP的戰略很簡單:拉攏核心盟友、整合資金資源、主導議程設置。該機構為委員會前期籌備提供資金支持,扶持美國企業參與中東重建布局,并助力美國在全球范圍內爭取更多國家對該委員會的認可。
美國推動該委員會的另一大支柱是資金募集。而首個明確表態愿意付費的國家在其中扮演著近乎“標桿”的角色。該國明確承諾捐贈10億美元,用于委員會初期運作及加沙地區緊急重建項目,相關捐贈細節被列為未公開信息(僅透露資金將分兩期到賬)。相關約定極為嚴格:需在委員會正式成立后30日內,先支付50%捐贈資金,剩余資金待首批重建項目啟動后足額撥付。
首個付費國的明確表態,確實在一定程度上推動了其他國家的參與意愿。然而,且不論搭建這樣的單邊主導多邊平臺本就需要協調復雜的國家利益,更何況類似機制此前就已經在中東地區遭遇過信任危機。事實就是,脫離聯合國主導的區域協作機制,在兼顧多方利益與長遠穩定方面都存在缺口
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