在卡尼成功訪華后,中加經貿關系出現了相當程度的好轉,有消息人士就透露,中國已經向加拿大下了65萬噸的蕓苔子,也就是油菜籽訂單。這個訂單絕對不小,要知道,在中加關系還比較好的時候,中國一年也就只會賣大概650萬噸加拿大油菜籽,這一筆交易,等于過去全年貿易十分之一的量。
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對加拿大來說,這肯定是個好消息,更是一筆“救命”的訂單,因為中國一直是加拿大油菜籽最大的出口市場,加拿大一半以上的油菜籽都賣到了中國市場,但前幾年因為一些質量問題和政治摩擦,加拿大油菜籽對華出口遇到了很大困難,現在中國訂單重返加拿大,對加拿大相關行業和農民來說,意義不只是賺錢,更是恢復市場信心的關鍵信號,所以從商業本身看,這是一個非常務實、雙方都迫切需要的正常貿易行為。
但中加關系回暖,加拿大農民開心了,有人卻不高興了,誰呢?那就是美國,之前,特朗普公開威脅說,如果加拿大敢和中國簽什么自貿協議,美國就要對所有加拿大輸美商品征收100%的關稅,理由是他們擔心加拿大成為中國商品繞道進入美國的“后門”。美財長貝森特也跟著加碼,搬出《美墨加協定》里的條款,說該協定限制成員國與“非市場經濟體”簽自貿協定,貝森特口中的這個所謂“非市場經濟體”是指誰?當然就是我們中國,這是美國對加拿大的進一步警告。
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美國的警告,加拿大怕不怕?當然怕,因為加拿大經濟對美國依賴很深,它超過70%的對外貿易都是和美國進行的,有數據推測,如果美國真的對加拿大全面加征如此高額的關稅,加拿大GDP可能在短期內遭受顯著打擊,面對這種量級的、直接關乎經濟生存的威脅,加拿大政府做出外交姿態上的調整和妥協,幾乎是必然的選擇。于是,卡尼就迅速改口說,中加之間達成的是具體行業的貿易便利化安排,是解決實際市場準入問題的調整,而不是自貿協定,并強調加拿大現在沒想和中國啟動自貿談判,將來即使要談,也會提前通知美國。可以這么說,卡尼的“改口”,本質上是在強大的外部壓力下,進行的一次口頭上的澄清和退縮,主要目的是為了安撫美國,穩住和美國的關系,避免最糟糕的貿易制裁發生。
那么在加拿大對美做出一定程度的妥協后,中加關系會重新遇冷嗎?那65萬噸油菜籽,我們又是否是白買了呢?答案很清楚:沒有白買,因為加拿大這次“改口”,主要改的是對“自由貿易協定”這個長期性、戰略性政治框架的表態,它涉及的是未來的、可能的一種制度性安排。但這并不等于要推翻或撕毀已經簽好、正在執行的具體商業合同。簡單說就是,“政治的風起了,但不影響經貿上的動作”,在這種情況下,油菜籽的訂單,加拿大大概率還會照常發貨,中加之間談好的電車關稅減免,加拿大也會照常執行,為什么?
因為中國的市場和經濟利益,加拿大舍不得丟,但美國的壓力和自身的生存安全,它更不敢冒犯,所以它只能選擇一種“騎墻”策略:在實際的、能帶來真金白銀的貿易合作上,繼續和中國推進,但在外交和政治表態上,尤其是在涉及美國敏感神經的“自貿協定”這種象征性很強的議題上,趕緊撇清關系,向美國示好。
總的來說,這件事,其實就是中美戰略博弈大背景下,一個中等強國的困境和求生操作,是中美戰略博弈向第三方溢出效應的一個典型案例。那65萬噸油菜籽訂單,我們也不必過度解讀它的政治含義,把它當成一筆商業交易來看就行了。并且可以確定的是,只要中加雙方經濟的互補性,和實際需求這個基本盤沒有變,彼此的切實需要還在,該做的生意就還是會做下去,只是在這個過程中,我們像往常一樣,保持長遠戰略眼光,提前看好風向,計算好航程就行了。
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