守護(hù)城市韌性安全，新修訂《上海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布

1月28日，上海市應(yīng)急管理局召開新聞發(fā)布會，介紹《上海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《總體預(yù)案》）修訂實(shí)施情況。

近年來上海城市安全形勢總體平穩(wěn)可控，但也面臨著多重安全風(fēng)險挑戰(zhàn)。市城運(yùn)應(yīng)急委辦公室主任、市應(yīng)急局局長馬堅(jiān)泓介紹，為了更好地防范化解重大安全風(fēng)險，新修訂的《總體預(yù)案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新、務(wù)實(shí)管用原則，完善了本市由黨委和政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類組成的應(yīng)急預(yù)案體系，通過增加“風(fēng)險防控”專章將關(guān)口前移，明確預(yù)警、響應(yīng)分級和處置措施，夯實(shí)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、物資、交通、醫(yī)療、科技和社會動員等方面應(yīng)急保障，指導(dǎo)基層進(jìn)一步提升應(yīng)急管理能力，將“文本預(yù)案”向“實(shí)戰(zhàn)能力”轉(zhuǎn)化，牢牢守住城市安全底線。

據(jù)悉，2025年，本市啟動防汛防臺響應(yīng)42次，應(yīng)對2場臺風(fēng)、38場暴雨和4次風(fēng)雹。針對臺風(fēng)、暴雨等極端天氣，新修訂的《總體預(yù)案》進(jìn)一步固化應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)措施，著力優(yōu)化應(yīng)急指揮體系、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作、提升預(yù)警信息傳播效能和覆蓋面。市應(yīng)急局副局長王德強(qiáng)介紹，推動建立了市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級指揮體系以及“總平臺+分領(lǐng)域”的各級指揮架構(gòu)，完善綜合風(fēng)險會商機(jī)制，推廣“公眾版”風(fēng)險提示地圖，會同市氣象局制定《上海市氣象災(zāi)害類預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)協(xié)調(diào)四大運(yùn)營商將預(yù)警信息全網(wǎng)短信發(fā)布時間由8-10小時壓縮到2小時之內(nèi)。

市民群眾和企業(yè)也是城市應(yīng)急管理工作的重要參與者。在市應(yīng)急局專家?guī)斐蓡T、市委黨校公共管理教研部主任董幼鴻看來，《總體預(yù)案》的出臺，能讓企業(yè)和市民群眾更好地參與本市突發(fā)事件防范應(yīng)對，同時明確了突發(fā)事件防范應(yīng)對工作中，市場主體和市民群眾的責(zé)任義務(wù)。《總體預(yù)案》還可以指導(dǎo)市場主體和市民群眾參與應(yīng)急管理的具體行動。比如，市場主體可以參與物資儲備、應(yīng)急避難場所建設(shè)管理等工作。市民群眾可以參與風(fēng)險隱患舉報、家庭應(yīng)急物資儲備等相關(guān)工作，在常態(tài)下就能有序參與到城市應(yīng)急管理工作中。