云浮“十四五”生態建設交出亮眼答卷

“十四五”時期，云浮市錨定粵港澳大灣區美麗“后花園”建設目標，將生態文明建設置于發展全局的突出位置，深入貫徹習近平生態文明思想，協同推進“降碳、減污、擴綠、增長”，以釘釘子精神深入打好污染防治攻堅戰，穩定推動經濟社會綠色低碳轉型，實現了生態質量躍升與經濟發展提質的雙向共贏，走出了一條欠發達地區生態優先、綠色發展的轉型之路。如今的云浮，西江碧波蕩漾，群山蒼翠連綿，藍天常駐枝頭，一幅“云山青水翠滿城”的生態畫卷正徐徐展開。

云浮蟠龍天湖龍珠島

規劃引領筑根基 制度創新強保障

生態環境保護，規劃是藍圖，制度是根基。“十四五”伊始，云浮市便將生態保護納入城市發展頂層設計，先后出臺《云浮市生態環境保護“十四五”規劃》《云浮市生態環境保護責任清單》《云浮市生態文明建設規劃（2023-2035年）》等文件，明確“生態立市、產業強市、綠美惠民”的發展路徑。

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在制度建設上，云浮市展現出先行先試的魄力，率先頒布實施《云浮市農村生活垃圾管理條例》《云浮市畜禽養殖污染防治條例》《云浮市石材生產加工污染防治條例》等多部地方性法規，構建起覆蓋重點領域的生態環保法治體系。同時，全面落實生態環境分區管控，劃定44個生態環境管控單元，環評“放管服”改革縱深推進，行政許可辦結時限整體壓縮75%，為重大項目快速落地保駕護航，以高效服務助推企業綠色發展，從源頭遏制環境污染和生態破壞。如今，通過制度創新與流程優化，全市已形成“規劃引領、制度護航、服務增效”的生態治理新格局，為綠色發展提供了堅實保障。

攻堅治污提顏值 環境質量創佳績

“這幾年云浮的天空越來越藍，空氣越來越清新，每天早上在南山森林公園散步，呼吸著新鮮空氣，感覺特別舒服。”每天清晨，不少市民三五成群在南山森林公園鍛煉，談及環境變化大家都紛紛豎起大拇指。市民的真切感受，正是云浮污染防治攻堅成效最生動的注腳。

“十四五”期間，云浮市以“臭氧+顆粒物”協同防控為核心，持續深化大氣污染綜合治理，開展工業污染源提升整治、揚塵精細化管控、移動源及油品質量聯合監管等專項行動。監測數據顯示，近3年空氣質量優良率保持在97%以上，6項大氣主要污染物指標均優于國家二級標準，其中5項指標濃度較“十三五”期間下降超10%，藍天白云成為云浮城鄉常態。

“我們實施《碧水保衛戰行動計劃》，構建起‘源頭管控-過程治理-末端達標’的全鏈條治水體系。”云浮市生態環境局有關負責人表示，通過系統攻堅，水環境治理取得歷史性突破。

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作為西江流域重要生態屏障，云浮市始終把水資源保護放在突出位置，以水生態環境質量改善為核心目標，統籌推進水環境治理、水資源保護、水生態修復工作，全力守護“清水綠岸、魚翔淺底”的生態美景。國考、省考斷面水質優良率常年保持100%；西江云浮段水質保持Ⅱ類以上，2025年有4個月水質達到Ⅰ類；省控南山河永豐橋斷面水質從“十三五”期間劣Ⅴ類實現“三級跳”穩定達到Ⅲ類。市城區8段黑臭水體“長制久清”，省級以上農村黑臭水體全部清零，農村生活污水治理率提升至99.56%，成功承辦2023年全省農村生活污水治理經驗交流會議，為全省同類工作提供可復制的云浮實踐樣本。

此外，土壤環境安全態勢可控，重點建設用地安全利用率和受污染耕地安全利用率分別穩定在100%和95%以上，全面完成涉鎘重金屬污染源、工業固體廢物堆存場所、非正規生活垃圾堆放點等整治工作，重點行業重金屬排放量穩定下降。憑借扎實亮眼的治理成效，云浮在2023年度全省環境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰成效考核中獲評“優秀”等次。

在“無廢城市”建設方面，印發實施《云浮市“無廢城市”建設實施方案》，完成28項“無廢城市”建設指標和59項體系建設任務，建成9個重點項目與100個“無廢細胞”，危險廢物收集利用處置能力提升至68.87萬噸/年，處置種類達25類，工業危險廢物利用處置率、縣級以上醫療廢物無害化處置率均達100%。建成新興和郁南2個循環經濟環保項目，實現生活垃圾焚燒“零”的突破。

綠色轉型強動能 治理能力再提升

如果說污染防治是“治已病”，那么綠色轉型與能力提升就是“強體質”，為生態建設的長效推進提供核心支撐。“十四五”期間，云浮市堅持生態優先、綠色發展導向，在綠色低碳轉型、產業升級、治理能力建設等方面持續發力，讓綠色成為城市發展最鮮明的動能。

低碳發展成效顯著，全市29家控排企業碳交易履約率保持100%，9個光伏發電碳普惠項目申報省級碳普惠核證減排量備案，預計減排量約10430噸，讓“碳減排”產生“真收益”。產業綠色升級步伐加快，連續5年超額完成主要污染物減排任務，完成鋼鐵企業全流程超低排放改造和3家水泥企業有組織超低排放改造，其中廣東金晟蘭冶金科技有限公司為全省首家民營和全省第二家短流程完成超低排放改造的鋼鐵企業。107家企業通過清潔生產審核評估驗收，7家企業成為粵港清潔生產伙伴企業，傳統產業在“綠色轉型”中煥發新活力。

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環境治理能力持續增強。督察整改落地見效，全力推進第二輪中央及省級環保督察交辦的整改任務，信訪案件全部辦結或階段性辦結；累計建成城鎮生活污水管網711公里，新增生活污水處理能力11.4萬噸/日，切實解決了一批群眾身邊的生態環境問題。排污許可制全面落實，核發排污許可證851個，登記管理17691個，形成以排污許可為核心的監管體系。執法監管不斷強化，構建“日常+專項”“現場執法+非現場”立體監管體系，開展工業園區污水處理廠、飲用水水源保護地、危險廢物安全專項整治等一系列執法檢查，累計查處環境違法行為580宗，嚴厲打擊各類環境違法問題。全面落實“惠企”制度，辦理不予處罰案件94宗及從輕處罰案件110宗，免于或減少罰款約1688萬元，實現執法監管與服務并重共贏。環境安全保障堅實有力，建成4個環境應急物資庫，實現重點河流“南陽實踐”全覆蓋，信訪投訴處理率保持100%，筑牢生態環境安全底線。

共建共享惠民生 生態福祉綿長

“環境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。”云浮始終把生態福祉作為最大民生，推動“綠水青山”轉化為“幸福靠山”，讓群眾成為生態保護的參與者、受益者。

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在生態保護共建方面，云浮以廣東省森林文化周活動為抓手，培育森林文化產品，推動森林徒步、濕地觀鳥、自然教育、森林講堂等品牌活動常態化。全市集中力量攻堅建設37個千畝以上連片森林大斑塊，累計完成森林質量精準提升144萬畝，其中2025年完成33.84萬畝，創下歷史最高紀錄，實現森林質量的跨越式提升。環境損害賠償改革縱深推進，構建跨部門協同聯動機制，累計辦理損害賠償案件22宗、涉及賠償金額超600萬元，筑牢“環境有價、損害擔責”制度防線。

此外，生態環境宣傳教育廣泛覆蓋，近年來，云浮市生態環境局在市級以上媒體宣傳報道390多次、組織生態環境主題宣教活動30多場次、新聞發布（通氣）會7場次、“兩微”平臺累計推送信息超過5000條，公民環保意識持續提升，全社會共同參與、共治共享生態保護的良好氛圍日益濃厚。“現在不僅環境變好了，相關部門還經常征求我們對生態保護的意見，感覺自己也是生態建設的一份子。”家住云城區的退休教師李先生說。

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站在新的歷史起點，云浮將持續厚植生態優勢，深化生態環境綜合治理，久久為功推動天更藍、山更綠、水更清，奮力書寫粵港澳大灣區美麗“后花園”建設新篇章。未來的云浮，必將以更藍的天、更綠的山、更清的水，向人民交出一份更優異的生態答卷，讓生態之美成為這座青春城市最持久的魅力。

【記者】游思明

【編輯】李彤 李滿盈 王雨辰 區云波

【校對】鄭宇健