“新新相映”探新路 流動黨員建新功 | 改革賦能 向新而行③

【開欄語】

改革攻堅，實干篤行。廣州市花都區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，認真落實省委、市委全會精神，錨定高質量發展目標，縱深推進北部增長極成形起勢，謀深做實鏈接東盟、面向世界的“南方樞紐”，著力建設現代化人民城市新城區，以改革之筆擘畫高質量發展新圖景。從產業轉型的鏗鏘步履到民生改善的溫暖答卷，從城市更新的日新月異到城鄉融合的協同共進，花都的改革實踐正以看得見的變化、摸得著的幸福，融入千家萬戶的日常。

本專欄聚焦花都改革的鮮活瞬間，書寫產業升級與民生提質的生動實踐，展現這座灣區智造高地以改革破局、以創新賦能的奮進故事，讓我們共同見證花都改革的堅實步伐！

在超大城市外來人口倒掛的治理難題中，廣州市花都區以流動黨員為支點，首創“新新相映·520”1教育管理模式，通過流出地、流入地黨組織“雙向奔赴”、服務資源融合共建，將600余名流動黨員凝聚為先鋒力量。該模式入選中央黨校黨建創新案例，獲評廣東省社會治理創新樣板，獲第十二屆廣東省“先鋒杯”工作創新大賽黨建賦能類一等獎，成為國家中心城市破解流動黨建難題的生動注腳。

健全機制“雙向管”

破解流動黨員“兩難困局”

針對流動黨員“流出地鞭長莫及、流入地有心無力”的困局，花都區創新打出“機制銜接+多方協同”組合拳。常態化與湖南永州市等主要流出地市互訪交流，簽署《流動黨員雙向共管協議》等制度文件，建立組織共建、黨員共管、人才共育、服務共抓、作用共促、品牌共創、發展共贏“七個共同”協調機制。建立跨省聯席會議，推動兩地組織、人社、司法等28個部門建立“服務直通車”，累計開展家政、育嬰師、廚師等技能培訓8000余人次，成功推薦來穗群眾就業2.48萬余人次。

（廣州花都與湖南永州簽訂流動黨員雙向共管協議）

這 一機制在實踐中彰顯多重優勢。流動黨員鄭勇感慨：“過去轉組織關系要兩地奔波，現在電子轉接半小時辦結，組織生活線上線下同步參加，真真切切感受到‘黨就在身邊’”。目前，花都和永州兩地黨政領導干部每年都來“新新相映”給流動黨員授課，常態抓好黨的創新理論武裝，做到學習教育不斷線。

服務陣地“暖心建”

打造異鄉奮斗者的紅色港灣

在來穗人員聚集的新華街五華村，800平方米的“新新相映”流動人員黨群服務中心格外醒目。這里不僅是技能培訓基地，更鋪設了湘粵兩省70項政務服務“跨省通辦”專線。流動黨員何中文展示著手機上的操作記錄：“補辦社保卡、異地就醫備案都能‘指尖辦理’，還能預約老家司法局視頻調解”。

（“新新相映”組織“小候鳥”培訓）

這樣的溫暖“新家”并非個例。花都區累計投入480萬元打造“1+2+N”黨群服務矩陣：建設1個流動黨員教育管理“極先鋒”工作室，以“花都極先鋒”全域黨建品牌引領全區流動黨員管理，在流動人員高度聚集的新華街、獅嶺鎮建成兩地雙中心，在全區272個基層黨群服務陣地設置流動黨員報到點，內設“小候鳥學堂”“零工驛站”等特色功能區，年均服務群眾3.2萬人次。“新新相映”流動人員黨群服務中心黨支部書記鄭詩華介紹：“我們通過政企校合作開展定制化培訓，已培養34名優秀黨員回鄉村擔任村黨組織書記、138名‘網紅主播’”。

教育管理“精準抓”

鍛造流動大軍的先鋒本色

“這樣的沉浸式黨課，讓我讀懂了高質量發展的‘花都密碼’”。在區黨員教育學堂，流動黨員胡偉通過沉浸式體驗改革開放歷程后深有感觸。該區因地制宜做實教育引導：建立“極先鋒”流動黨校送學上門，開辦“夜間課堂”“周末學堂”解決工學矛盾，組建“鄉音講師團”開展分眾宣講，創設“云上學習圈”推送精品課程，年均組織專題培訓42期，覆蓋流動黨員1200人次。

（“新新相映”每年春節前組織免費包車送群眾回老家）

成效在數據中彰顯：流動黨員黨組織累計協助調處勞資糾紛3840多起，提供法律咨詢1700余次，追回欠薪9000余萬元；為新田苦志育才學校捐資捐物30余萬元，為流動兒童捐書2000余冊，持續8年開展在春節前發動愛心企業免費提供回家專列，受益群眾達4000余人次。流動黨員李華鋒激動地說：“組織從未忘記我們，我們更要沖在一線！”

作用發揮“多層次”

激活共治共享的內生動能

從春運保障到疫情防控，從產業升級到鄉村振興，流動黨員的身影遍布各個領域。積極發動流動黨員在屬地發光發熱，藍山籍流動黨員在獅嶺鎮創辦皮革皮具生產、電子商務等企業60多家，帶動藍山縣老鄉在花都創辦企業1500多家，帶富鄉親4.6萬余人，助力中國皮具之都——獅嶺鎮皮革皮具產業發展。湖南新田籍流動黨員協助新田縣引進緊缺人才450余名、各類項目20多個，助力家鄉三大支柱產業（富硒蔬菜、家具產業、新材料新能源）快速發展。

（在花流動黨員在家鄉藍山縣投資建成一座皮具產業城）

基層治理同樣展現先鋒力量：在當年疫情防控最吃緊的時刻，“我們凌晨1點鐘左右發通知，不到2小時就有超過200名黨員群眾報名參加，凌晨4點已安排200多人抵達一線參與防控值守”。“新新相映”流動人員黨群服務中心黨支部書記鄭詩華說：“正是因為廣州沒把我們當外人，我們也想出一份力，這是很多來穗群眾的共同心聲”。鄭詩華入選第十五屆全國運動會廣州站第20棒外來人員方陣主火炬手，彰顯了花都區流動黨員教育管理成效。

從“異鄉人”到“自家人”，從“務工者”到“建設者”，花都區的實踐證明，破解流動黨員管理難題需立足三大關鍵：組織共建打破行政壁壘、精準服務贏得情感認同、平臺搭建激發先鋒動能。通過探索黨建與社會治理深度融合的新模式，讓流動黨員從“管理變量”轉變為“治理增量”，為新時代基層黨建提供了可復制、可推廣的鮮活樣本。

來源：區委組織部

圖文：王舟

編輯：穗琦

復核：謝惠瑜 吳敏娜

校對：賈愚

審核：鄧必彥

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