今年的1月23日,加拿大政壇突然傳出風聲。就在總理卡尼訪華歸國不到兩周,美國總統特朗普在社交平臺上重磅發聲,怒斥加拿大與中國走得太近,并放出狠話:若簽署自貿協定,加拿大所有輸美商品將被征收100%的懲罰性關稅。
眼看中加剛剛回暖的經貿關系,立刻被一股冷風吹得風聲鶴唳。
就在這場風波中,一個關鍵問題被拋向輿論場:中方剛剛敲定的65萬噸油菜籽訂單,會不會因此泡湯?加拿大的突然改口,又意味著什么?
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這場風波的起點,要從卡尼的訪華之行說起。2026年年初,加拿大總理卡尼率團訪華,一連串密集的雙邊會談后,中加簽署了一份涵蓋多個領域的經貿合作路線圖。其中最受關注的,就是中國向加拿大下達的65萬噸油菜籽采購訂單。
這個數字并不小。過去中加關系最好的時候,中國一年也就從加拿大進口約650萬噸油菜籽。單單這一筆訂單,就占到了全年貿易量的十分之一。
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對加拿大農戶來說,這不只是生意,更是救命稻草。過去幾年,加拿大油菜籽出口中國受挫,倉庫存貨堆積如山,整個產業鏈幾乎斷血。
尤其是薩斯喀徹溫省,這里是加拿大油菜籽主產區,農民的收入嚴重依賴中國市場。2025年10月起,中加貿易一度中斷,加拿大出口暴跌73%,行業一片蕭條。
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卡尼這趟訪華行程,被不少加拿大媒體稱為“雪中送炭”。不僅帶回了65萬噸訂單,還達成了關稅減免、貿易便利化、本幣互換等一系列協議。
中方當時宣布,自2026年3月1日起,將加拿大油菜籽稅率從84%降到15%,并取消多項水產和農產品限制。與此同時,加拿大也下調中國電動車關稅,從原本的100%降到6.1%。
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這些安排本應成為兩國經貿合作的“壓艙石”,但還沒來得及落實,美國的警告就來了。
特朗普的表態不只是說說而已。美國財政部長貝森特迅速跟進,拋出《美墨加協定》的條款,指責加拿大“背離協定精神”,并點名中國是“非市場經濟體”。
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在美方看來,中加走得太近,會讓中國商品借道加拿大繞過美國的貿易壁壘。而《美墨加協定》本身就對成員國與第三方達成自貿協議設置了限制。
問題是,加拿大根本承受不起這個威脅。數據顯示,加拿大超過70%的對外貿易是與美國進行的,一旦遭遇100%的高額關稅,GDP可能短時間內被“攔腰斬斷”。
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于是,卡尼在國內的表態畫風突變。他公開澄清說,中加之間只是“行業貿易便利化安排”,并未啟動自貿談判。還強調如果未來真要談,也會提前通知美國。
這番話,顯然是對特朗普“低頭”。有媒體甚至曝出,卡尼還撤回了在達沃斯論壇上批評美國貿易政策的言論,態度之低調,超出外界預期。
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但問題來了,既然卡尼改口了,這65萬噸油菜籽訂單還算不算數?
答案并不復雜。卡尼的“改口”針對的是“自貿協定”這種長期政治框架,而不是已經簽署的具體商業合同。
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從目前的信息看,中加之間的油菜籽訂單、電動車關稅減免等實質性內容,并未被叫停。加拿大方面依然在推進相關落實,發貨準備工作也在有序進行。
因為加拿大也知道,一旦撕毀合同,不僅得罪中國,還會失去最后一個真正能帶來現金流的市場。而油菜籽產業鏈根本承受不了再一次打擊。
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更重要的是,在加拿大退出期間,澳大利亞已經趁機搶占了不少中國市場份額。如果再被排除一次,加拿大恐怕很難再回來了。
這也解釋了為什么卡尼一邊在政治上向美國“靠攏”,一邊在實務上繼續照常履約。這不是兩面派,而是生存策略。
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加拿大的地理位置決定了它不可能徹底背離美國。漫長的邊境線、緊密的經濟綁定,甚至北極方向的戰略壓力,都讓加拿大對美國處于從屬狀態。
與此同時,中國又是它無法割舍的市場。“一手現金流,一手政治壓力”,加拿大在中美之間玩起了“鋼絲繩外交”。
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有趣的是,美國的施壓并未就此停止。在卡尼改口后,美國駐加拿大大使霍克斯拉又提出新要求——讓加拿大立即追加購買88架F-35戰機。
目前,加拿大只訂購了16架。這個要求背后,被不少人解讀為“強買強賣”。
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甚至還有議員站出來提醒,加拿大應該從丹麥的“前車之鑒”中吸取教訓。丹麥F-35一半時間在維修,美國還掌握著零部件控制權,幾乎可以“癱瘓”丹麥空軍。
但加拿大對此幾乎無還手之力。面對美國的種種施壓,只能一再讓步,保持表面上的“和諧”。
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在這樣的背景下,中方的態度倒是非常明確。油菜籽訂單就是一筆普通的商業交易,沒有過度政治解讀,也沒有綁定任何政治條件。
因為中方早就看清,加拿大的“騎墻”本質不會改變。與其幻想其表態,不如聚焦實質。
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畢竟政治風向再不定,市場需求是真實存在的。只要中國需要油菜籽,加拿大就很難拒絕這筆生意。
這65萬噸訂單,其實是一次試水,也是一次信號。它代表的是貿易回暖的意愿,而非政治投名狀。
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也正因為如此,中方在推進電動車關稅減免、油菜籽訂單履約等方面,依然保持合作節奏。沒有因加拿大的表態動搖既定安排。
更不能忽視的是,在加中貿易受阻的那段時間,加拿大港口、倉儲、加工企業幾乎停擺。而油菜籽庫存的積壓,直接威脅到農民的生計和銀行貸款的回收。
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從供應端來看,中國也需要多條渠道保障農產品供應。當前全球糧食供應鏈不穩定,加拿大仍是重要的戰略來源之一。
所以才有評論指出,不要把這65萬噸訂單看成地緣政治的“風向標”,它更像是一塊“試金石”。在風雨欲來的氛圍中,誰愿意履行承諾,誰就能繼續生意。
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未來中加關系是否能進一步升溫,還要看加拿大能不能真正“獨立自主”。只要它一天離不開美國,那就注定無法成為中國可以深度信賴的伙伴。
對中國來說,65萬噸油菜籽只是開始,不是終點。更重要的是,在全球布局中尋找更多可替代、可控的合作對象。
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這筆訂單的意義,不在于金額本身,而在于釋放了一個信號:中國市場的大門是敞開的,但不是誰都能輕易進來。風起云涌之中,誰能穩住方向,誰就能走得更遠。
信息來源:
[1]“中國已下單10船加拿大油菜籽,合計約65萬噸” 觀察者網
[2]外交部回應特朗普稱“中國將接管加拿大”言論 東南早報
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