巴西肉企緊急呼吁：請(qǐng)用“Hilton配額模式”管理對(duì)華牛肉出口！否則恐引發(fā)行業(yè)震蕩

面對(duì)中國(guó)設(shè)定的110萬(wàn)噸牛肉低關(guān)稅配額（2026年），巴西肉類(lèi)加工業(yè)正陷入一場(chǎng)“制度焦慮”。多家大型肉企聯(lián)合向聯(lián)邦政府提出：請(qǐng)參照對(duì)歐盟的“Hilton配額”分配機(jī)制，將中國(guó)配額按企業(yè)歷史出口比例分配，以避免市場(chǎng)混亂、價(jià)格崩盤(pán)與供應(yīng)鏈?zhǔn)颉?/p>

然而，中方已明確表態(tài)：不接受由出口國(guó)分配配額，堅(jiān)持“先到先得、自主管理”，這令巴西業(yè)界憂(yōu)心忡忡。

什么是“Hilton配額”？為何被當(dāng)作范本？

“Hilton配額”源于1979年歐盟為進(jìn)口高端去骨牛肉（如菲力、西冷）設(shè)立的特殊關(guān)稅安排。巴西每年可向歐盟免稅出口1萬(wàn)噸此類(lèi)牛肉（實(shí)際關(guān)稅20%，遠(yuǎn)低于普通稅率），配額周期為每年7月至次年6月。

關(guān)鍵在于其分配機(jī)制：
? 政府根據(jù)各企業(yè)在上一年對(duì)歐出口實(shí)績(jī)，按比例分配下一年配額；
? 確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，避免企業(yè)惡性搶出口；
? 保障優(yōu)質(zhì)高價(jià)訂單持續(xù)流入。

如今，巴西肉企希望將這一成功模式復(fù)制到中國(guó)市場(chǎng)。

但中國(guó)說(shuō)“不”：配額由我們自己管！

據(jù)近期中方向巴西及阿根廷出口商傳達(dá)的信息：

• 配額管理權(quán)完全在中國(guó)手中；

• 不對(duì)出口國(guó)企業(yè)設(shè)限，所有獲準(zhǔn)注冊(cè)的屠宰廠均可自由出口；

• 誰(shuí)先發(fā)貨、誰(shuí)先占位，直到110萬(wàn)噸配額用盡；

• 配額用完后，立即對(duì)超額部分征收55%的高關(guān)稅。

這意味著：
?? 巴西64家對(duì)華出口企業(yè)將陷入“百米沖刺式搶運(yùn)”；
?? 可能導(dǎo)致年初集中出貨、年中無(wú)貨可賣(mài)、年末價(jià)格暴跌；
?? 國(guó)內(nèi)活牛收購(gòu)價(jià)（arroba）劇烈波動(dòng)，沖擊整個(gè)養(yǎng)殖鏈條。

阿根廷出口商協(xié)會(huì)（Apea）上周也證實(shí)，中國(guó)已明確拒絕采納Hilton或美式配額管理模式。

?? 巴西政府內(nèi)部激烈博弈

目前，巴西肉類(lèi)加工業(yè)兩大代表組織——Abrafrigo（巴西肉類(lèi)加工廠協(xié)會(huì)）和Abiec（巴西肉類(lèi)出口商協(xié)會(huì)）——均支持按比例分配配額，并已向政府提交方案。

此外，業(yè)界還提出第二套預(yù)案：
設(shè)立月度或季度出口上限，平滑全年發(fā)貨節(jié)奏；
避免“一哄而上”導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格被壓垮。

但牧場(chǎng)主群體對(duì)此存疑，擔(dān)心限制造成出口機(jī)會(huì)流失，反而損害收入。

一位接近政府的消息人士透露：

“高層清楚若放任不管，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈可能陷入長(zhǎng)達(dá)五年的混亂。現(xiàn)在有強(qiáng)烈政治意愿推動(dòng)管控機(jī)制，但必須在尊重中方規(guī)則的前提下找到平衡點(diǎn)。”

• 2025年，巴西對(duì)華出口牛肉達(dá)164萬(wàn)噸；

• 但中國(guó)僅給予110.6萬(wàn)噸低關(guān)稅配額（無(wú)關(guān)稅，但數(shù)量受限）；

• 超出部分雖未加稅，但面臨清關(guān)延遲、檢驗(yàn)加嚴(yán)等非關(guān)稅壁壘。

因此，如何高效、公平地使用這110萬(wàn)噸配額，成為2026年巴西紅肉產(chǎn)業(yè)的頭號(hào)戰(zhàn)略問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：?jiǎn)芜呉?guī)則下的被動(dòng)應(yīng)對(duì)

專(zhuān)家指出，Hilton配額是歐巴雙方協(xié)商結(jié)果，而中國(guó)此次是單方面設(shè)限。“巴西不能照搬舊模式，但也不能坐視市場(chǎng)失控。”

眼下，巴西政府正緊急評(píng)估對(duì)策，可能通過(guò)國(guó)內(nèi)行政手段協(xié)調(diào)出口節(jié)奏，即便無(wú)法改變中方規(guī)則，也要盡力減少內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)。

未來(lái)幾周，Camex（外貿(mào)委員會(huì)）的決策將決定2026年巴西牛肉出口是“有序繁榮”還是“混亂內(nèi)卷”。

• 2025年巴西牛肉出口總量破309萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高

• 中國(guó)牛肉進(jìn)口需求近400萬(wàn)噸，缺口持續(xù)擴(kuò)大

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