張 鵬 潘自懷
年關(guān)將近,農(nóng)歷馬年到來之際,一種頗具新意的戶外徒步玩法——“畫馬”在社交媒體上悄然興起。所謂“畫馬”,就是參與者按照特定線路行走,最終以徒步軌跡勾勒出一匹駿馬的圖案。這種將運動、創(chuàng)意與社交融合的方式迅速吸引了不少戶外愛好者。然而,這股“畫馬”風(fēng)潮背后,也暴露出我國在野外徒步活動管理上面臨的普遍挑戰(zhàn):如何在鼓勵健康探索的同時,有效防范安全風(fēng)險、減少公共資源浪費?
近期備受關(guān)注的幾起事件,揭示了戶外運動治理背后的兩個關(guān)鍵問題。一是部分“驢友”個性化、先鋒性的挑戰(zhàn)需求與標(biāo)準(zhǔn)化、保障性的公共供給之間的錯配。現(xiàn)有的官方線路規(guī)劃、安全指引及救援體系,主要服務(wù)于大眾化、常規(guī)化的旅游與徒步活動。因此在響應(yīng)“驢友”群體“非常規(guī)”需求時,存在天然的滯后與空白。
二是“責(zé)任界定”的模糊與失序。現(xiàn)行規(guī)定往往對禁止性區(qū)域僅有原則性聲明,卻缺乏清晰、具操作性的責(zé)任條款與之配套。這就導(dǎo)致一方面,“驢友”可以以“不知者無罪”或“探險自由”為由知險犯險;另一方面,一旦險情發(fā)生,公共救援力量出于生命至上的原則又必須不計成本地投入。然而,救援行動所耗費的巨大社會資源,包括人力、物力、財力乃至救援人員自身承擔(dān)的風(fēng)險與涉事“驢友”所需承擔(dān)的法律或經(jīng)濟后果之間嚴(yán)重失衡。這種“違法(規(guī))成本”與“救援成本”極不匹配的現(xiàn)狀,無形中助長了部分人的僥幸心理。長此以往,這不僅是對公共資源的持續(xù)消耗,更是對規(guī)則嚴(yán)肅性的消解。
面對此類亂象,一些地方已開始積極探索治理新路徑。例如,廣州大夫山森林公園主動對一條存在高危隱患的“畫馬”路線進(jìn)行封閉管理,體現(xiàn)了事前預(yù)防的重要性。而北京昌平區(qū)的做法則側(cè)重于事后追責(zé)與教育——兩名因違規(guī)穿越獲救的“驢友”并非簡單繳費了事,而是以向當(dāng)?shù)卮迩f捐贈280件救生衣的形式完成“公益代償”,物資直接用于汛期防汛應(yīng)急。這類舉措不僅彌補了救援成本,更通過社會服務(wù)強化了當(dāng)事人的責(zé)任意識,實現(xiàn)了懲戒與教化的結(jié)合。
這兩例實踐也指向同一個治理邏輯:野外徒步活動的健康發(fā)展,必須依靠“疏導(dǎo)”與“規(guī)制”雙管齊下。
在疏導(dǎo)方面,景區(qū)與文旅部門不妨化被動為主動,將民間創(chuàng)意納入規(guī)范框架下,進(jìn)一步完善治理。例如,可聯(lián)合專業(yè)戶外機構(gòu),共同設(shè)計若干安全可控、主題鮮明的“推薦徒步路線”,如“生肖系列”“文化足跡系列”等,既滿足愛好者展示與探索的愿望,也將其活動引導(dǎo)至合理區(qū)域。此外,借助標(biāo)識系統(tǒng)、線上安全教育、徒步活動備案等方式,提升參與者的風(fēng)險認(rèn)知與自律能力。
在規(guī)制方面,則應(yīng)建立健全權(quán)責(zé)對應(yīng)的追償與懲戒機制。公益代償、安全志愿服務(wù)、公開警示宣傳等多元化的責(zé)任承擔(dān)方式,比單純罰款更具教育意義和社會效益。未來還可考慮推動地方立法,明確違規(guī)野外徒步的法律責(zé)任,并將多次違規(guī)者納入戶外活動信用記錄,從而形成有效震懾。
?從更廣闊的視角看,當(dāng)前中國戶外文化正步入快速發(fā)展期。“驢友”的探索精神固然值得尊重,但其行為必須框定在安全與責(zé)任的邊界內(nèi)。通過提供更豐富的合法徒步選擇,并嚴(yán)肅追究違規(guī)涉險行為,我們才能逐步培育起理性、安全、負(fù)責(zé)任的戶外文化。昌平與廣州的嘗試,正是這條治理之路上的有益開端。唯有持續(xù)推動制度創(chuàng)新、社會共治與公眾教育,方能在鼓勵探索與保障安全之間找到長久平衡,走出一條具有中國特色的戶外運動治理之路。(作者分別是上海外國語大學(xué)國際工商管理學(xué)院副教授、福建省青年企業(yè)家協(xié)會副會長)
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