美學者：美國成“掠奪者”迫使盟友謀求新路

參考消息網(wǎng)1月29日報道 美國《外交政策》雜志網(wǎng)站1月23日刊登題為《均勢理論再次應驗》的文章，作者是美國哈佛大學教授斯蒂芬·沃爾特。內(nèi)容編譯如下：

我們是不是終于看到以前與美國交好的國家開始與之對抗了？這種轉(zhuǎn)變在國際事務中算得上巨變。如果的確發(fā)生了這種情況，這完全歸咎于特朗普政府的戰(zhàn)略短視，以及一位行事越來越乖張的總統(tǒng)的掠奪性沖動。

在過去一百年的時間里，美國崛起為全球霸主是傳統(tǒng)均勢理論的一個例外，因為華盛頓的壓倒性地位并沒有促使許多國家聯(lián)合起來對其進行遏制。盡管美國在冷戰(zhàn)期間確實面臨一個以蘇聯(lián)為首的對抗聯(lián)盟，但世界上許多國家都把美國看作一個有價值的盟友，雖然它們有時不贊同美國的某些政策。但正如加拿大總理馬克·卡尼在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上對與會者所說的那樣，那個世界已經(jīng)成為過去。他說：“在一個大國競爭的世界里，處于中間的國家面臨一個選擇：相互競爭以博取青睞，或聯(lián)合起來創(chuàng)造一條有影響力的第三條路。”

我認為，國家相互結(jié)盟的理由主要是為了應對威脅，而不僅僅是增強實力。盡管弱小或孤立的國家有時會以“依附”的方式來遷就具有威脅性的大國，但更典型的反應是與具有威脅性的大國保持關(guān)系平衡，最好是與其他國家結(jié)成伙伴關(guān)系。

威脅平衡理論解釋了為什么美國的冷戰(zhàn)聯(lián)盟體系比華約的規(guī)模更大、實力更強。威脅平衡理論還可以幫助我們理解冷戰(zhàn)結(jié)束后“單極時刻”這種看似反常的現(xiàn)象。在美國獨享權(quán)力巔峰的時候，公然采取制衡行動的僅限于少數(shù)幾個國家。美國的冷戰(zhàn)盟友仍然選擇與它站在一起，理由包括維持制度上的慣性以及規(guī)避不確定性。它們認為美國的保護是一筆相當不錯的交易，華盛頓最糟糕的沖動也都是針對別的國家。歐洲領(lǐng)導人曾多次質(zhì)疑美國的判斷，擔心像2003年入侵伊拉克那樣的錯誤決定會對他們產(chǎn)生不利影響，但他們的做法只局限于“軟制衡”，沒有試圖重新結(jié)盟或變得自主。相比之下，俄羅斯等國則更積極地制衡美國，因為它們更擔心來自美國的潛在威脅。

自開始第二個總統(tǒng)任期以來，唐納德·特朗普幾乎做盡了挑戰(zhàn)威脅平衡理論的事情。

他公開并一再宣稱對加拿大、格陵蘭島和巴拿馬的擴張目的，但他的野心不止于此。他和他最親密的顧問們似乎認為，國際法和主權(quán)準則是毫無意義的，強國可以拿走它們想得到的任何東西。他一再揮舞關(guān)稅威脅的大棒，迫使其他國家做出經(jīng)濟和政治讓步。他對許多國家使用過武力，而且常常是基于非常可疑的理由。他在美國放任一群政府“打手”(例如移民和海關(guān)執(zhí)法局)肆意妄為，這使其他國家不再將美國視為一個社會穩(wěn)定和監(jiān)管良好的國家。無論是在國內(nèi)還是在國外，美國政府都表現(xiàn)得像一個危險的惡霸和一個失控的掠奪者。

從某種意義上說，這種行為是奇怪的。聰明的掠奪者會試圖盡可能長時間地掩蓋自己的真實意圖，就像特朗普在第一個任期里所做的那樣。但他沒有受到懲罰，反而再次贏得選舉，并可以按自己的想法為所欲為。

美國最親密的盟友在反擊特朗普的好戰(zhàn)行為方面行動遲緩。對它們而言，減少與美國的聯(lián)系并聯(lián)合起來對抗美國是代價高昂的。因此，英國首相基爾·斯塔默、北約秘書長馬克·呂特和韓國總統(tǒng)李在明等人選擇了以恭維、象征性地屈從和讓步的方式，試圖維持與華盛頓密切伙伴關(guān)系中的大部分好處。

這也許值得一試，但這場賭博顯然沒有成功。特朗普的言行暴露了這種做法的弊端：人們無法容忍這樣一個掠奪者——他認為所有之前的協(xié)議都可以隨時拿出來重新談判，任何讓步都是對“得寸進尺”的容忍。

因此，正如威脅平衡理論所預測的那樣，美國昔日的盟友正在漸行漸遠，以減少它們對一個不可靠的、充滿潛在敵意的美國的依賴，同時它們正在與彼此，以及與美國的一些對手進行新的往來。當加拿大總理飛往北京，并在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上闡述“新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系支柱”時，人們就知道，世界板塊正在發(fā)生變化。歐洲領(lǐng)導人在幾十年的軟弱表現(xiàn)之后，似乎也在謀劃新出路，因為他們已經(jīng)別無選擇。（編譯/潘曉燕）