牛新春：美國中東政策轉向“三不”

來源：環(huán)球時報

美國媒體近日紛稱總統(tǒng)特朗普“正考慮對伊朗發(fā)動新的重大打擊”，而伊朗外長阿拉格齊強硬回應稱本國武裝力量“隨時準備扣動扳機”。這一輪劍拔弩張的隔空交鋒，再次將伊朗局勢推至國際輿論焦點，也引發(fā)了外界對美國中東戰(zhàn)略是否已發(fā)生變化的關注。近十多年來，美國中東戰(zhàn)略是“收縮”還是“擴張”，一直是國際學術界爭論的熱點話題。2025年以來特朗普對中東多國實施過軍事打擊，幾乎全面介入中東所有熱點問題，美國中東戰(zhàn)略調整已從一個學術問題變成緊迫而現(xiàn)實的議題。各方都能舉出支持自己立場的大量事實，仔細梳理這些貌似互相矛盾的證據(jù)會發(fā)現(xiàn)，辯論不是發(fā)生在同一個層次和同一領域內。戰(zhàn)略層次上，美國中東戰(zhàn)略明顯收縮，放棄了長期追求的宏大目標和野心；戰(zhàn)術層次上，美國采取機會主義、冒險主義政策，追求短期、唾手可得的利益，擴張、躍進的痕跡清晰；在經(jīng)濟特別是高科技領域，去年以來美國躍進中東的趨勢也非常明顯。

戰(zhàn)略上，美國曾堅信自由主義國際秩序就是美國利益。冷戰(zhàn)結束后華盛頓試圖在中東推行美式“自由民主”和政教分離，這些問題涉及到當?shù)卣嗟纳来嫱觯绹虼伺c地區(qū)國家離心離德、齟齬不斷。同時，美國還想在中東建立“美國治下的和平”，致力于解決中東根源性、結構性矛盾。然而，伊拉克戰(zhàn)爭的困境讓美國苦不堪言，“阿拉伯之春”的失敗讓美國深感挫折，巴以和平進程的死胡同令美國一籌莫展。經(jīng)過20年的左沖右突、處處碰壁后，美國最終放棄對制度和秩序的執(zhí)念，回歸眼前的現(xiàn)實利益，特朗普政府的這種轉變更加劇烈。2025年5月13日特朗普在利雅得美沙投資論壇上指出， 所謂的“國家建設者”破壞的國家遠比他們建設的多，干涉主義者干預了甚至連他們自己都搞不懂的復雜社會。特朗普反而對阿拉伯君主制國家情有獨鐘，推廣美式“民主”作為美國中東政策支柱的時代已經(jīng)過去了。2014年以來，美國政府再也沒有推出巴以和談倡議，徹底解決巴以問題的夢想也漸行漸遠。沒有美國戰(zhàn)略收縮，俄羅斯軍隊當年不可能躍進到敘利亞，“抵抗軸心”也不可能控制五個國家的首都，以色列也不能夠為所欲為。

戰(zhàn)術上，近兩年美國在中東的軍事、外交和經(jīng)濟投資都在快速攀升，對中東事務的干預力度也不斷加大。過去一年，美國對也門、索馬里、敘利亞、伊拉克、伊朗五個國家實施過軍事打擊。美國在中東的駐軍規(guī)模通常是3萬人左右，2024年10月最多時達4.3萬人，目前仍保持在4萬人的高位。巴林、阿聯(lián)酋和沙特均與美國簽署新防務協(xié)議，沙特新晉為美國“非北約主要盟友”。美國在全球的20個“非北約主要盟友”，中東國家就占近半數(shù)。在中東所有熱點問題上，美國都擔負著主導、斡旋和監(jiān)督的職責。在敘利亞，美軍與敘利亞安全部隊聯(lián)合巡邏；在黎巴嫩，美軍擔任黎以停火協(xié)議監(jiān)督委員會主席；在加沙，美國領導“和平委員會”、執(zhí)行委員會和國際穩(wěn)定部隊。加沙沖突期間，美國向以色列提供軍事援助217億美元。無論從駐軍規(guī)模、干涉程度還是擔負責任方面看，美軍對中東干涉都達到從伊拉克撤軍以來的最高水平。

但是，同上世紀90年代美國大規(guī)模軍事干預中東時代不同，現(xiàn)在美國執(zhí)行不出錢、不出動地面部隊、不搞國家重建的“三不政策”，采取局部、快速、有限的軍事干預，主要依靠空中打擊，打完就跑。美國在中東的外交理念是：先明確美國的利益，后通過外交手段解決；若外交無效，就動用壓倒性軍事力量，然后盡快撤出，避免演變成曠日持久的沖突。這是一種低成本、短時間、高效率的軍事干預模式，美國打了，但美國不承擔責任。采取這樣的干預方式，美國“減負”了，后果由中東和全球承擔。此前，美國在中東發(fā)動大規(guī)模戰(zhàn)爭，中東亂了，美國陷進去了。此后，美國在中東采取軍事冒險主義，中東亂了，美國跑了。

經(jīng)濟上，2025年以來美國對中東的重視驟然增加。傳統(tǒng)上，除能源之外，中東對美國的經(jīng)濟意義微乎其微。然而，美國突然開始重視海灣阿拉伯國家在人工智能和稀土等領域的關鍵地位。受政策監(jiān)管、能源短缺和政治干擾等因素制約，美國本土短時期內大規(guī)模建設數(shù)據(jù)中心的可能性不大。美國把目光轉向了海灣國家，這里能源價格低、監(jiān)管環(huán)境寬松、政策靈活、資金充裕，建設數(shù)據(jù)中心的條件優(yōu)于美國在亞洲、歐洲的盟國。美國同沙特、阿聯(lián)酋已經(jīng)達成數(shù)千億美元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，美國出技術、芯片，海灣國家出錢、出能源，在海灣建成全球最大、最先進的數(shù)據(jù)中心。海灣可能成為美國“全球人工智能走廊”的核心節(jié)點，連接歐洲、中東、非洲和南亞地區(qū)。

美國中東戰(zhàn)略調整是個橫看成嶺側成峰的問題，也是個復雜的、演變中的問題，關于它的爭論可能還會持續(xù)很長時間。（作者是寧夏大學中國阿拉伯國家研究院教授）