“英版FBI”要來了...

近日，英國政府宣布將組建一個全新的全國性警察機構“國家警察局”（National Police Service, NPS），職能定位類似于美國的聯邦調查局（FBI）。

這是自1829年倫敦警察局成立以來，英國歷史上規模最大的警務機構重組，是英國國家安全和公共安全治理的深刻變革。

倫敦街頭巡警。

“英版FBI”是什么？

根據官方公布的細節，國家警察局依據英國憲政體制與警務現狀組建，核心職能是更有效地應對恐怖主義、欺詐、有組織犯罪及其他復雜犯罪活動。

組織架構整體調整。

國家警察局作為未來的“執法中樞”，是英國歷史上首個國家層面的警務機構，改變了過往由倫敦大都會警察局代行全國警務指揮權的局面，實現執法指揮的全國統一。

在機構設置上，新機構將合并國家犯罪調查局、反恐警務體系、區域性有組織犯罪調查單位、警用航空力量及交通警察等多個警務部門，結束此前多部門職能重疊、各自為戰的局面。

此外，內部還將增設全國情報樞紐，用以打通跨部門、跨地區的情報數據壁壘，實現犯罪信息的實時共享。

在人員調整上，設立國家警察專員一職，作為全國最高級別警務負責人，取代此前倫敦大都會警察局局長的最高執法地位，實現全國警務指揮權的集中統一。

核心職能全面加強。

英國內政大臣謝巴娜·馬哈茂德介紹，國家警察局的職權以“整合全國性職能、聚焦復雜犯罪”為核心，主要聚焦打擊恐怖主義、欺詐、有組織犯罪等地方警隊難以應對的復雜犯罪，而普通治安案件仍由地方警隊負責。

此舉旨在增強英國政府應對更具危害性的復雜犯罪的能力，同時還能夠解放地方警力，使其真正回歸社區警務，專注于維護社會治安、服務本地居民。

英國內政大臣謝巴娜·馬哈茂德。

為此，國家警察局建立了一系列新機制，主要包括：

建立覆蓋全國警隊的統一執業標準體系，涵蓋專業規范、培訓認證、技術應用及人力規劃等；打造支撐全國警隊的技術體系，設立“警務人工智能國家中心”，在全國統一推廣警用AI工具，提升一線執法效率。

另外，還將建立新的采購機制，對全國所有警隊的裝備與服務進行集中采購，提升資源使用效率。

多重壓力下的警務改革。

英國這次大刀闊斧的警務改革，是政府在面臨國內外多重壓力下，做出的選擇。

應對嚴峻的犯罪挑戰。

當前犯罪活動日益呈現數字化、組織化與跨地域特征，活動范圍往往超出地方行政邊界。

然而，英國以地方警隊為核心的傳統警務模式，最初是為應對線下、本地化的犯罪而設計的，已難以有效處理跨區域、跨網絡的復雜案件。

此外，打擊恐怖主義、有組織犯罪等復雜犯罪職能此前分散于多個機構，地方警隊長期負責國家層面的復雜案件，難以調動全國資源迅速處置，這也是英國近年犯罪率居高不下的原因之一。

警察在英國曼徹斯特的猶太教堂襲擊事件現場工作。

為此，英國政府認識到，只有建立統一的全國性執法機構，才能實現對這類復雜犯罪的專業化精準打擊。

挽回崩塌的公眾信任。

近年來，英國警隊屢次曝光的丑聞嚴重侵蝕了公眾信任。

2021年，一名倫敦警察強奸并殺害夜間步行女子的案件震動全國；2024年，另一名倫敦警察因犯下71項性犯罪被判處終身監禁。

更嚴重的是，英國各地警察素質參差不齊，部分警員缺乏應對復雜犯罪的專業訓練，甚至出現“不作為、亂作為”的情況，進一步削弱了公眾對警務體系的信任。

一項2025年調查顯示，超過半數的英國公眾對警察打擊犯罪這一最基本職責“幾乎沒有或完全沒有信心”；超過三分之一的公眾表示受害后不愿報案，因為他們認為“警察什么也不會做”。

面對嚴峻的信任危機，英國政府組建國家警察局，旨在打造一支專業、高效的國家級執法力量，以重建公眾對警務系統的信任。

內外環境的大勢所趨。

當前，以英美為代表的地區自治模式，出現了向加強全國統一協調發展的趨勢，英國此次改革正是典型體現。

同時，警務合作的國際化也在不斷加強，從國際刑警組織到各類跨區域警務協作，均要求英國建立更為有力的中央協調機制，以便更有效地參與全球安全治理。

此外，在經濟增長乏力情況下，組建國家警察局可幫助英國政府削減重復設置的行政與執法崗位，將有限資金集中投入科技升級與人才培養，切實做到“把錢花在刀刃上”，從而有效地控制財政開支。

幾名兒童從英國倫敦街頭的警車旁走過。

國家警察局的組建，是英國為更好應對當代犯罪活動進行的一次系統性改革，有助于推動整個執法體系向現代化轉型。

但英國近兩百年的地方自治傳統、根深蒂固的組織文化差異以及整合龐雜機構的技術性挑戰，都會增加改革的阻力和困難。

由此觀之，“英版FBI”的組建和運轉也并非易事……