1月29日,美國總統特朗普簽署行政令,宣布因古巴政府政策、做法和行動構成對美國國家安全和外交政策的異常和特殊威脅,而進入國家緊急狀態。該行政令基于《國際緊急經濟權力法》和《國家緊急狀態法》等法律授權。
行政令指出,古巴政府與俄羅斯等國結盟,支持跨國恐怖組織如哈馬斯和真主黨,并在西半球為其提供庇護環境。具體而言,古巴境內設有俄羅斯最大的海外信號情報設施,用于獲取美國國家安全信息;為恐怖組織建立聯系提供便利;破壞美國制裁;通過傳播意識形態、引發移民潮以及其他方式破壞地區穩定。
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為應對這一威脅,行政令建立新的關稅制度,授權對任何直接或間接向古巴出售或提供石油(包括原油或石油產品)的外國,其輸美商品加征從價關稅。
其中,“間接提供”包括通過中介或第三國轉售且知曉可能抵達古巴的情形,由商務部長判定。實施流程為:商務部長與國務院協商判定提供石油的國家,國務卿咨詢多部門后推薦關稅稅率,由總統決定具體稅率和實施范圍。該關稅可根據古巴或相關國家采取措施緩解威脅、符合美國利益時進行修改。國務卿和商務部長獲授權發布實施規則和指導。
行政令于美東時間2026年1月30日凌晨生效。此舉延續特朗普政府對古巴的強硬立場,包括其第一任期內逆轉部分寬松政策,以及2025年6月針對古巴恐怖主義贊助、執法合作缺失等問題實施的旅行限制和國家安全備忘錄。
白宮表示,此行動旨在保護美國國家安全和外交政策,追究古巴政權支持敵對勢力和地區不穩定的責任,并繼續優先美國利益。該命令可能對古巴長期依賴的石油供應產生影響,此前委內瑞拉已停止向古巴輸送石油或資金。
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