更加深度融入共建“一帶一路”大格局

中歐班列（西安）開行6037列、增長21.1%，帶動陜西進(jìn)出口415.4億元、增長11.7%；新設(shè)外資企業(yè)428家，國際貨郵吞吐量增長111%；第二屆中歐班列國際合作論壇、絲綢之路國際博覽會等的影響力持續(xù)提升……

過去一年，陜西開放成果豐碩、步履鏗鏘。

政府工作報(bào)告提出，“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對外開放”“提升對內(nèi)對外開放質(zhì)效”“深度融入共建‘一帶一路’大格局”。省兩會上，代表、委員紛紛表示，陜西應(yīng)立足“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，破除壁壘、深化協(xié)作，以更高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，加快打造內(nèi)陸改革開放高地。

發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)作用

融入全國統(tǒng)一大市場

充分發(fā)揮陜西作為跨區(qū)域聯(lián)結(jié)樞紐的支撐帶動作用，主動融入全國統(tǒng)一大市場，是對接周邊、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是釋放區(qū)位潛能、全面提升開放能級的關(guān)鍵路徑。

“陜西作為‘一帶一路’關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢決定了其在區(qū)域聯(lián)動中的樞紐地位。”省政協(xié)委員、省科協(xié)黨組書記李豫琦表示，當(dāng)前，應(yīng)立足陜西這一優(yōu)勢，深化省際產(chǎn)業(yè)協(xié)作，增強(qiáng)輻射帶動能力，在全國統(tǒng)一大市場中更好發(fā)揮樞紐作用。

李豫琦建議，推進(jìn)省際貫通，夯實(shí)“西聯(lián)東進(jìn)、北拓南融”基礎(chǔ)，強(qiáng)化與成渝、晉蒙等地區(qū)的互聯(lián)互通；通過加快西十、西康、延榆等高鐵建設(shè)，打造“半日經(jīng)濟(jì)圈”物流干線，推動能源、信息通道升級；提升中歐班列西安集結(jié)中心功能，開行定制班列，打造中西部貨物集散與組織核心。

在推動跨省協(xié)同上，他提出以“小切口”突破激活協(xié)作動能。聚焦先進(jìn)制造、現(xiàn)代能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，與周邊省份建立協(xié)同伙伴關(guān)系，打造雙向開放的資源配置樞紐；在省際毗鄰地區(qū)建立合作示范區(qū)，推動市場準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測等規(guī)則統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)從地理接壤到市場融合的跨越。

此外，李豫琦建議，提升西安國家中心城市輻射能級，形成“研發(fā)在西安、制造在周邊”的產(chǎn)業(yè)鏈格局；做大榆林“能源極”，推動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化與華北市場聯(lián)動；引導(dǎo)關(guān)中、陜北、陜南錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，打造跨省協(xié)作“微中心”，讓跨區(qū)域聯(lián)結(jié)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，助力陜西更好融入全國統(tǒng)一大市場。

建強(qiáng)跨國產(chǎn)業(yè)鏈

打造開放合作新高地

提升對內(nèi)對外開放質(zhì)效，是今年政府工作報(bào)告部署的關(guān)鍵任務(wù)。報(bào)告提出，深度融入共建“一帶一路”大格局，提升上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)水平，深化中國—中亞農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作。

“我們打造‘海外基地、跨境班列、國內(nèi)園區(qū)’三位一體體系，是為了企業(yè)自身發(fā)展，更是想為陜西乃至全國探索一條通過國際農(nóng)業(yè)合作保障供應(yīng)鏈安全、提升開放水平的可行路徑。”省人大代表、西安愛菊糧油工業(yè)集團(tuán)董事長賈合義說。

基于企業(yè)實(shí)踐，賈合義認(rèn)為，陜西要深化與中亞的農(nóng)業(yè)合作，關(guān)鍵在于推動產(chǎn)業(yè)鏈深度融合與能級躍升。他指出，合作應(yīng)超越傳統(tǒng)貿(mào)易，要向農(nóng)業(yè)技術(shù)、良種推廣、人才培訓(xùn)等全要素合作拓展，并通過中歐班列（西安）創(chuàng)新運(yùn)營模式，將陜西打造為中亞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場的核心集散與加工中心。

如何實(shí)現(xiàn)從“物流通道”到“經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)業(yè)合作通道”的跨越？賈合義建議：“采取共建共享的深度合作模式。可以考慮由政府牽頭，在中亞合作共建‘陜西—中亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)’，推動我們的技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)集成輸出。同時(shí)，在陜西配套建設(shè)高水平的貿(mào)易服務(wù)平臺與深加工產(chǎn)業(yè)園，吸引產(chǎn)業(yè)鏈集聚，最終形成‘通道帶物流、物流帶貿(mào)易、貿(mào)易帶產(chǎn)業(yè)’的良性循環(huán)。”

賈合義還建議，構(gòu)建開放共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，整合成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)更多涉農(nóng)企業(yè)“組團(tuán)出海”；通過舉辦絲綢之路農(nóng)業(yè)博覽會，以及創(chuàng)新消費(fèi)場景，讓陜西的開放發(fā)展成果更好地服務(wù)百姓生活。

做強(qiáng)做優(yōu)通道

推動對外開放提質(zhì)增效

政府工作報(bào)告提出，建設(shè)中歐班列經(jīng)濟(jì)圈，打造港貿(mào)產(chǎn)融合的國際物流樞紐中心，深度對接西部陸海新通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨境布局，提升海外倉等境外設(shè)施服務(wù)效能。

“‘十五五’期間，陜西應(yīng)堅(jiān)持立足資源稟賦，高質(zhì)量建設(shè)中歐班列、系統(tǒng)升級開放通道樞紐、打造高能級開放平臺，從而在共建‘一帶一路’大格局中發(fā)揮更重要的作用。”省政協(xié)委員、西安市第一醫(yī)院口腔科主任趙明莉說。

推動開放提質(zhì)，關(guān)鍵在于做強(qiáng)做優(yōu)開放通道。趙明莉表示：“應(yīng)深化中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)，建立班列產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)專班，‘一鏈一策’精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)從‘物流高地’向‘產(chǎn)業(yè)高地’的質(zhì)變，加快優(yōu)勢產(chǎn)能‘走出去’。”

同時(shí)，趙明莉聚焦打造“空中絲綢之路”提出建議：“要依托西安國際航空樞紐，強(qiáng)力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，建設(shè)西部跨境電商航空物流基地和生鮮食品集散中心，并提升西安國際港站與空港新城間的快速轉(zhuǎn)運(yùn)能力，實(shí)現(xiàn)‘空鐵聯(lián)運(yùn)’無縫銜接，從而深度融合‘通道+樞紐+產(chǎn)業(yè)+貿(mào)易’。”

此外，趙明莉建議，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢，培養(yǎng)“改革標(biāo)兵”。全面升級功能，深化制度對接，優(yōu)化營商環(huán)境，壓縮通關(guān)時(shí)間；加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持供應(yīng)鏈與結(jié)算便利化；布局量子科技、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺，推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

記者 屈荔鵬 梁易煒

來源：陜西日報(bào)