日前,英國(guó)首相斯塔默訪華,中方領(lǐng)導(dǎo)人親自接見,這是英國(guó)首相時(shí)隔8年再次訪華,為低迷8年的中英關(guān)系注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。斯塔默此訪帶來(lái)了史上規(guī)模最大的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán),隨行的60多位工商、文化界代表涵蓋匯豐銀行、阿斯利康、捷豹路虎等英國(guó)巨頭,足以見得英方對(duì)此次合作的迫切訴求。
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不過(guò),根據(jù)官方通稿我們可以看到,在臺(tái)灣問(wèn)題上,斯塔默的表述卻與近期訪華的西方政要明顯不同。
模糊表述不是偶然:英國(guó)對(duì)華政策的“平衡術(shù)”
斯塔默這次在臺(tái)灣問(wèn)題上的說(shuō)法,絕非隨口一提,而是英國(guó)脫歐后外交戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)。
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要知道,1972年中英建交時(shí),英國(guó)在聯(lián)合公報(bào)里寫得明明白白:“承認(rèn)中國(guó)政府關(guān)于臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的一個(gè)省的立場(chǎng),承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府”。
但這次斯塔默只說(shuō)“長(zhǎng)期奉行的政策沒(méi)有改變”,不提“一個(gè)中國(guó)原則”,也不明確臺(tái)灣的地位,本質(zhì)上是在中美歐之間走“中間路線”。
英國(guó)現(xiàn)在的處境挺尷尬,經(jīng)濟(jì)上離不開中國(guó)市場(chǎng)——2025年中英雙邊貿(mào)易額約1370億美元,中國(guó)是英國(guó)第三大貿(mào)易伙伴,關(guān)系到37萬(wàn)個(gè)英國(guó)就業(yè)崗位,斯塔默帶60多位工商界巨頭訪華,就是奔著拉投資、拓市場(chǎng)來(lái)的,不想因?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題把合作攪黃。
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但另一方面,英國(guó)又是美國(guó)的傳統(tǒng)盟友,還在五眼聯(lián)盟里,要是明晃晃喊出“一個(gè)中國(guó)政策”,難免會(huì)被美國(guó)和國(guó)內(nèi)保守派批評(píng)“對(duì)華妥協(xié)”。去年英國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略還提過(guò)“臺(tái)灣問(wèn)題應(yīng)和平解決,不得使用武力”,明顯是想留有余地,不把話說(shuō)死。
這種模糊表態(tài),說(shuō)白了就是既想賺中國(guó)的錢,又不想得罪美國(guó),試圖在兩大國(guó)之間找平衡。
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再看近期其他西方政要,加拿大總理卡尼、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L華時(shí)都明確提“堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)政策”,為啥英國(guó)不一樣?因?yàn)榉▏?guó)、德國(guó)這些歐盟國(guó)家,在對(duì)華政策上更強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略自主”,而英國(guó)脫歐后一直糾結(jié)“全球定位”,既想擺脫歐盟束縛,又不想依附美國(guó),所以在臺(tái)灣問(wèn)題上不敢太明確,怕被綁死在某一方的戰(zhàn)車上。
斯塔默行前就說(shuō)“不必在中美之間選邊站”,這話已經(jīng)把他的心思說(shuō)透了——經(jīng)貿(mào)上靠中國(guó),安全上暫時(shí)還得靠美國(guó),只能用模糊表述來(lái)“兩頭不得罪”。
不提“一個(gè)中國(guó)”,但沒(méi)突破歷史承諾的底線
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可能有人會(huì)問(wèn),斯塔默不明確提“一個(gè)中國(guó)原則”,是不是英國(guó)要改變對(duì)華政策了?其實(shí)不然,他的表述雖然模糊,但并沒(méi)有突破1972年中英建交時(shí)的歷史承諾,這一點(diǎn)得拎清楚。
中國(guó)駐英國(guó)大使鄭澤光之前就明確說(shuō)過(guò),英國(guó)在1972年的聯(lián)合公報(bào)里已經(jīng)承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省,這是中英關(guān)系的政治基礎(chǔ),不能動(dòng)搖。
斯塔默說(shuō)“長(zhǎng)期奉行的政策沒(méi)有改變”,這里的“長(zhǎng)期政策”,本質(zhì)上還是基于當(dāng)年的聯(lián)合公報(bào),只是沒(méi)把“一個(gè)中國(guó)”這幾個(gè)字說(shuō)出來(lái)而已。
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他之所以這么表述,更多是出于國(guó)內(nèi)政治和盟友關(guān)系的考量,而不是要否定一個(gè)中國(guó)原則本身。
從實(shí)際行動(dòng)來(lái)看,英國(guó)也沒(méi)做出挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)原則的事。這次訪華,斯塔默重點(diǎn)談的是經(jīng)貿(mào)合作,隨行的企業(yè)涵蓋金融、醫(yī)藥、汽車等多個(gè)領(lǐng)域,雙方還同意建立“長(zhǎng)期穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,甚至中方還愿意考慮對(duì)英免簽,這些都說(shuō)明中英關(guān)系是朝著務(wù)實(shí)合作的方向走的。
如果英國(guó)真的想在臺(tái)灣問(wèn)題上做文章,中方也不可能釋放這么大的合作誠(chéng)意。
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而且斯塔默還提到“香港繁榮穩(wěn)定符合兩國(guó)共同利益”,把香港議題從意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)合作,這其實(shí)也是在向中方釋放善意,表明不想讓敏感問(wèn)題影響雙邊關(guān)系。
反觀國(guó)際社會(huì),一個(gè)中國(guó)原則是普遍共識(shí),聯(lián)合國(guó)第2758號(hào)決議早就確認(rèn)了臺(tái)灣的地位,英國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),不可能公然違背這個(gè)共識(shí)。
斯塔默的模糊表述,更多是一種“話術(shù)技巧”,既安撫了國(guó)內(nèi)和盟友,又沒(méi)觸碰中方的核心紅線,算是一種務(wù)實(shí)的妥協(xié)。
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畢竟對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō),現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是頭等大事,跟中國(guó)搞僵關(guān)系得不償失,所以就算表述上玩點(diǎn)“文字游戲”,也不會(huì)真的在臺(tái)灣問(wèn)題上越界。
模糊策略的風(fēng)險(xiǎn):中英互信還需“言行一致”
雖然斯塔默的表述沒(méi)突破底線,但這種模糊策略畢竟暗藏風(fēng)險(xiǎn),對(duì)中英關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展可不是好事。
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臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心,中方一直強(qiáng)調(diào),任何國(guó)家要跟中國(guó)發(fā)展關(guān)系,都必須明確奉行一個(gè)中國(guó)政策,這是不可動(dòng)搖的政治基礎(chǔ)。
斯塔默這次沒(méi)明確提“一個(gè)中國(guó)原則”,難免會(huì)讓外界產(chǎn)生猜測(cè),甚至影響雙方的政治互信。
首先,這種模糊表述可能給“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力傳遞錯(cuò)誤信號(hào)。如果英國(guó)一直不明確表態(tài)支持一個(gè)中國(guó)原則,“臺(tái)獨(dú)”分子可能會(huì)誤以為有外部勢(shì)力支持,從而更加肆無(wú)忌憚地搞分裂活動(dòng),這會(huì)嚴(yán)重威脅臺(tái)海和平穩(wěn)定,也會(huì)給中英關(guān)系帶來(lái)麻煩。
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其次,英國(guó)國(guó)內(nèi)還有“工黨臺(tái)灣之友會(huì)”這樣的勢(shì)力,之前還發(fā)生過(guò)竄臺(tái)事件,要是斯塔默的模糊表述被這些勢(shì)力利用,可能會(huì)干擾英國(guó)對(duì)華政策的連貫性,讓中方對(duì)英國(guó)的“可預(yù)測(cè)性”產(chǎn)生懷疑。
再者,美國(guó)也可能借機(jī)向英國(guó)施壓。作為五眼聯(lián)盟成員國(guó),英國(guó)在安全上跟美國(guó)綁定較深,美國(guó)一直想拉攏盟友遏制中國(guó),要是看到英國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上態(tài)度模糊,可能會(huì)逼迫英國(guó)做出更不利于中美關(guān)系的舉動(dòng),這會(huì)讓英國(guó)的“平衡術(shù)”很難玩下去。
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而且英國(guó)之前還在5G、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)設(shè)限,把中國(guó)稱為“國(guó)家安全威脅”,這些安全領(lǐng)域的不信任,再加上臺(tái)灣問(wèn)題上的模糊態(tài)度,可能會(huì)影響雙方合作的深度和廣度。
對(duì)中方來(lái)說(shuō),雖然這次為了推動(dòng)中英關(guān)系回暖,采取了“秉持大歷史觀,超越分歧”的態(tài)度,但這并不意味著中方會(huì)容忍在臺(tái)灣問(wèn)題上的模糊不清。
鄭澤光大使早就提醒過(guò)英國(guó),要恪守1972年的莊嚴(yán)承諾,按照一個(gè)中國(guó)原則妥善處理涉臺(tái)問(wèn)題,這是中英關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。
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未來(lái)中英關(guān)系要想真正擺脫“冰河狀態(tài)”,光靠經(jīng)貿(mào)合作還不夠,英國(guó)必須在核心利益問(wèn)題上拿出更明確的態(tài)度,做到言行一致。
畢竟互信是國(guó)與國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ),老是在關(guān)鍵問(wèn)題上“含糊其辭”,遲早會(huì)影響雙方的合作信心。
其實(shí)斯塔默這次訪華,已經(jīng)釋放了務(wù)實(shí)合作的信號(hào),這一點(diǎn)值得肯定。
在單邊主義盛行的當(dāng)下,中英作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和世界主要經(jīng)濟(jì)體,保持合作對(duì)全球穩(wěn)定很重要。
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但要讓“大有可為”的中英關(guān)系真正落地,英國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上不能一直“模糊下去”。
只有明確堅(jiān)守一個(gè)中國(guó)原則,才能消除雙方的信任赤字,讓中英合作走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。
畢竟,任何試圖在核心利益問(wèn)題上“打擦邊球”的做法,最終都可能得不償失。
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