帶薪年休假，如何從紙面落到日常

主持人：張浩呈

落實帶薪年休假將迎來更完善的制度保障。人力資源社會保障部1月27日舉行新聞發(fā)布會，會上表示我國將制定和修訂一批勞動權益保障領域的法律法規(guī)。其中，包括推動修訂《職工帶薪年休假條例》，促進用人單位落實職工帶薪年休假制度。如何讓帶薪年休假從紙面福利走向日常現(xiàn)實，真正讓不分職業(yè)、企業(yè)規(guī)模的勞動者，都能普遍享有、安心享受帶薪年休假，值得期待。對于這一話題，來看老大哥們怎么說。

以修法之實，夯實勞動者權益

浙江卓特律師事務所律師沈肖容：長期以來，“有假難休”“不敢休”的困境，使帶薪年休假這項寫在紙上的權利在現(xiàn)實中打了折扣。此次修訂直面“執(zhí)行難”的痛點，致力于通過強化法律剛性、優(yōu)化制度設計，確保每一位辛勤工作的勞動者都能無后顧之憂地享受屬于自己的閑暇時光。這不僅是對個體身心健康的必要投資，更是讓勞動者真切感受到法律保護與社會尊重的實質性舉措，直接提升了就業(yè)質量與工作的尊嚴感。

當下，許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，對落實帶薪年休假存在成本與管理的顧慮。從長遠看，保障職工充分的休息是激發(fā)工作熱情、提升創(chuàng)新能力、降低職業(yè)倦怠與流失率的有效途徑之一。修訂條例，通過明確規(guī)則、引導預期并探索正向激勵，有助于推動企業(yè)將休假保障從“成本負擔”的舊觀念，轉變?yōu)椤叭肆Y本投資”與“履行社會責任”的新思維，從而構建更加健康、可持續(xù)的勞資共贏模式。

隨著我國經(jīng)濟從高速增長轉向高質量發(fā)展，社會發(fā)展目標也更加注重人的全面發(fā)展與生活品質的提升。保障充分的休息，是釋放消費潛力、促進旅游文化等服務業(yè)繁榮、均衡社會運行節(jié)奏的重要環(huán)節(jié)。同時，面對平臺經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)的興起，將廣大新業(yè)態(tài)勞動者納入休假保障范圍，是法律緊跟時代步伐、維護社會公平正義的體現(xiàn)，有助于為國家長遠發(fā)展儲備更健康、更富活力的人力資源。

推動帶薪年休假制度的修訂與完善，恰逢其時，意義深遠。它超越了單一的福利調(diào)整，是關乎社會公平、經(jīng)濟活力與文明進步的系統(tǒng)性工程。我們期待，一部更具保障力、操作性和時代性的新法規(guī)，能早日頒布施行，讓“休養(yǎng)生息”的權利陽光，普照每一位為美好生活而奮斗的勞動者。

讓帶薪年休假觸達更多勞動者

《浙江工人日報》評論作者余明輝：1995年實施的《勞動法》中，明確規(guī)定國家實行帶薪年休假制度，勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。國務院2007年頒布并于2008年1月1日正式實施的《職工帶薪年休假條例》，進一步細化了帶薪年休假的天數(shù)、未休假補償?shù)汝P鍵內(nèi)容，為帶薪年休假制度的落地提供了更為堅實的法規(guī)支撐。此后，相關部門又陸續(xù)出臺一系列政策文件，不斷推動帶薪年休假制度的落實。

帶薪年休假制度，實施近二十年取得了令人矚目的成就，它極大地促進了旅游等消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也切實保障了廣大勞動者的休息權，讓勞動者在緊張的工作之余，能夠有時間陪伴家人、放松身心、提升自我。

然而無法忽視的是，在新時代、新情況、新問題面前，帶薪年休假制度也暴露出一些痛點和不足。一方面，制度落實存在“溫差”。部分用人單位，尤其是中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，出于生產(chǎn)經(jīng)營壓力或對成本控制的考量，對帶薪年休假制度執(zhí)行不到位，存在變相克扣、拖延休假等情況。另一方面，制度設計存在“盲區(qū)”。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，如外賣騎手、網(wǎng)約車司機等，這些群體的帶薪年休假權益保障尚缺乏明確規(guī)定，導致他們在享受帶薪年休假時面臨諸多困難。再者，制度配套存在“空白”。目前部分企業(yè)落實不積極，關鍵在于一力承擔了帶薪年休假成本，缺乏合理的分擔制度設計。此外，帶薪年休假與公眾出行需求、社會公共服務供給之間的矛盾也日益凸顯，在節(jié)假日期間，交通擁堵、景區(qū)人滿為患等問題，一定程度上影響了勞動者的休假體驗。

“明者因時而變，知者隨事而制。”面對這些問題，條例修訂不僅要補全制度漏洞，更要搭建起“企業(yè)主動落實、職工安心休假、部門嚴格監(jiān)管”的閉環(huán)。期待修訂后的條例早日落地，讓帶薪年休假從紙面權利變?yōu)樯磉叺母＠?/p>

修訂條例重在打通“能休敢休”梗阻

《浙江工人日報》讀者木須蟲：帶薪年休假是法律賦予勞動者的基本權利，但在許多民營企業(yè)、中小微企業(yè)中仍面臨“落地難”的尷尬。現(xiàn)實中，不少勞動者或面臨“一個蘿卜一個坑”的崗位壓力、計件工資下的“干一天掙一天”困境，或因職場文化中的“休假恥感”而主動放棄權利。

究其根源，既有企業(yè)用工成本與經(jīng)營壓力的現(xiàn)實考量，也暴露出制度設計的短板。現(xiàn)行條例中，“確因工作需要”可不安排休假、“經(jīng)職工同意”可支付補償?shù)葪l款，在實踐中常被濫用，成為企業(yè)規(guī)避責任的“合法外衣”。同時，勞動監(jiān)察執(zhí)法偏軟、維權成本高等問題，也讓勞動者“維權難”，進一步助長了侵權行為的蔓延。

此次推動條例修訂，需要從制度源頭破解這些梗阻。讓職工“能休”，需明確企業(yè)責任邊界，細化“不可抗力”“緊急生產(chǎn)需求”等例外情形的認定標準，嚴禁隨意克扣年休假；強化行政監(jiān)管，將年休假落實情況納入企業(yè)信用評價體系，對違規(guī)行為加大處罰力度。讓職工“敢休”，則要消除后顧之憂，禁止將休假與績效、晉升掛鉤，建立“休假不扣薪、不減評”的保障機制，鼓勵管理者帶頭休假，營造尊重休息、崇尚平衡的職場文化。

同時，新就業(yè)形態(tài)勞動者、超齡就業(yè)人員等群體也應被納入保障視野。隨著平臺經(jīng)濟興起，快遞員、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)者普遍面臨“無假可休”的困境。此次人社部同步推進《新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權益保障辦法》，正是補齊制度短板的關鍵一步。

來源：浙江工人日報