過去兩年由于打仗太多,以色列財政吃不消,以色列政府如今正在評估,計劃出售一部分國防企業持股,借此補充國家財政收入。不過根據英國《金融時報》所獲得的消息,以色列官方不只要出售股份,同時也在規劃讓兩大軍工巨頭——以色列航空工業集團與拉斐爾集團做出改變,前者部分民營化、后者未來推行私有化,以此減輕政府壓力,還能固定賺取收益。
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打了2年,以色列財政告急
以色列財政部高官羅森伯格坦言,鑒于國防需求大幅增加,政府正審慎評估讓部分國防資產民營化,其中以色列航空工業集團如今已進入實質規劃階段。
以色列航空工業集團是以色列最重要的國防承包商之一,旗下產品涵蓋該國三大防空網之一的“箭式”導彈系統,還有多款導彈與無人機等核心軍事裝備。
至于說拉斐爾集團,他們主要生產“鐵穹”與“大衛投石索”防空系統。不過羅森伯格表示,相比以色列航空集團所涉及的領域,如果要讓拉斐爾民營化,會涉及更復雜的戰略與敏感技術,短期內不會優先推動。對以色列這類有著高強危機意識的國家而言,國防工業一般都會盡量保持國營,因為只有這樣,才能保證軍工產業在任何時刻完全以國家需求為基準,那么以色列的財政現在有多緊張呢?
自2023年10月7日加沙沖突爆發以來,根據以色列財政部估算,兩年戰火所造成的直接安全支出,高達620億美元,這一金額還沒納入沖突對整體經濟帶來的沖擊。
同一時期,以色列為了維持優勢武力,并最大程度打擊哈馬斯,導致國防預算在2024年暴增,達到了國內生產總值的8.3%,國家財政壓力巨大。
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過去2年以色列打仗都沒停過
在2年對外戰爭中,以色列的軍事行動有多條戰線,除了加沙之外,黎巴嫩、敘利亞、伊朗、也門等地區都能看到以軍身影。對全球大多數國家而言,要維持一條長時間戰線,已經非常不容易,兩條則會極度吃力,而以色列是一國同時兼顧數個戰場,除了靠自身財政支撐,背后必然少不了盟友援助。根據“昆西研究所”的統計,美國自沖突爆發以來,2年向以色列提供至少217億美元的援助。
隨著去年10月特朗普斡旋加沙停火,以色列可以暫時喘口氣,國防預算預估也能在2026年下調,回到生產總值的5%、折合350億美元規模。
然而,2年的戰爭已對該國經濟造成明顯沖擊,以色列2024年的經濟增長放緩,財政赤字擴大至生產總值的6.8%,迫使政府尋求進一步改變結構性財政源頭,這才有了關鍵國營企業的被迫轉型。
羅森伯格表示,以色列目前計劃出售以色列航空集團25%股權,最高可出售到49%,但最終方案仍需內閣和議會決定。以色列航空工業集團首波股份釋出比例,大約會落在20至25%之間,預期能在未來2年內完成。
不過以色列官方完全不用擔心本國軍工集團沒有買家,因為他們都是全球頂尖軍工企業,而且手中還有大量訂單。目前航空工業集團手握近300億美元訂單,2024年營收達61億美元,凈利潤為4.93億美元。拉斐爾2024年的營收比前一年增加25%,達到48億美元,凈利潤大幅增長64%,達到2.57億美元。
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以色列準備賣軍工企業的股份籌錢
除了出售軍工股份外,以色列政府還打算賣掉軍方土地,國防軍在以色列境內持有大片土地,目前正在評估搬遷計劃,部分單位遷往土地成本較低地區,例如將總部大樓要從特拉維夫的精華地段移出,原有的土地將直接出售變現。此外,以色列還打算加大武器出口,賺取更多外匯緩解財政壓力。
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