大連多部門承諾：擴大開放包容 通關更便捷

1月30日，大連市政府新聞辦召開“對標國際一流 聚焦群眾期盼 打造營商環境最佳口碑城市”主題系列新聞發布會第六場，主題是：擴大開放包容，提升口岸通關便利度。邀請大連市人民政府口岸辦公室副主任呂其鵬、大連市交通運輸局副局長李志華、大連市商務局副局長朱云、大連海事局副局長黃忠國、大連海關副關長溫思權、大連出入境邊防檢查站副站長姜振林介紹相關情況。

市政府口岸辦：

聚焦提升跨境貿易

推動口岸營商環境迭代提升

市政府口岸辦公開承諾如下：持續提升口岸開放水平，賦能重大產業項目建設。今年，圍繞基礎設施、查驗能力、通航環境、公共衛生保障、運行支撐“五項能力”，會同海關海事邊檢等口岸單位建立“一次調研定標準、一張清單管全程、一次驗收提效能”的“三個一”聯合驗收工作機制。

持續深化智慧口岸建設，提升跨境貿易便利化水平。圍繞智慧監管、智慧政務、智慧物流、智慧金融、智慧跨境貿易構建口岸智慧服務體系，持續打造有序互聯、有效共享的一站式數字化服務新模式。

持續優化空港口岸通關體驗，全力做好重大活動通關服務保障。持續提升空港口岸服務水平，聚焦旅客通關體驗和重大活動通關保障，聯合大連海關、機場集團升級改造入境旅客通道，優化手提行李監管流程，重點推動入境旅客手提及托運行李“雙預檢”監管模式落地實施。

市交通運輸局：

聚焦三大重點領域

打造高效、便捷交通運輸服務體系

大連市交通運輸局聚焦物流降本增效、航空運輸助農及港口服務優化三大重點領域，明確任務目標，壓實主體責任，努力打造更加高效、便捷、低成本的交通運輸服務體系。

推動物流降本增效。在運輸服務方面，深化多式聯運“一單制”試點成果復制推廣；推進多式聯運信息數據互聯共享，優化完善多式聯運信息平臺功能，推動港口端與鐵路端數據對接，推進不同運輸方式信息數據集成整合，保障集裝箱鐵水聯運班列運行效率。

賦能航空運輸助農。聯合大連機場、相關航司及縣區政府，創新打造“航空物流+產業賦能+品牌升級”的助農新模式，架起特色農產品“出村進城、飛向全球”的空中金橋。開通24小時空中綠色通道，設立“一對一”服務專班，建立從田間地頭到機場庫區的“無縫銜接”機制，確保農產品以最快速度抵達。

促進港口服務優化。會同遼港等主要港口企業、大連市船舶港口服務行業協會建立物料企業進港費用優化工作機制，聽取行業協會、重點物料企業意見和建議，協調港口企業優化物料供應企業進港服務流程，免除船員換班上下船進港用車收費。

市商務局：

全力推動大連商務領域

營商環境系統性提升

2026年，市商務局將堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，以更大決心、更實舉措、更優作風，全力推動大連市商務領域營商環境實現系統性提升。

市商務局將政務誠信建設擺在首位。對12345受理企業和群眾有關招商引資政府承諾事項未履約的舉報、投訴，嚴肅對待、妥善處理。將嚴格規范招商引資，防止內耗內卷，尊重市場主導，科學布局產業，踐行履約踐諾。

堅決落實全國統一的市場準入負面清單制度，確保“非禁即入”在大連商務領域高效落地。市商務局承諾，對所有市場主體一視同仁，支持民營資本和外資企業在更廣領域平等參與競爭與合作，切實提升大連市營商環境的成本競爭力和市場吸引力。

將切實落實外資企業國民待遇，并著力破解市場準入中“大門開、小門不開”的具體問題，讓外資企業“既準入又準營”，探索在醫療領域、康養領域引進高水平國際資源，豐富本地多元化服務供給。

大連海事局：

兩大方面7項具體舉措

推動海事領域營商環境優化升級

大連海事局對標建設標準，持續優化海事監管與服務保障機制，2026年將從兩大方面、7項具體舉措入手，推動海事領域營商環境優化升級。

聚焦航運業降本提質增效。包括實現國產電動車輛在生產地一次裝箱出海、推動企業危險貨物海運出口降本增效、提升礦石運輸船舶港口周轉效率、助力優化跨國貿易營商環境。

聚焦造船、臨港產業高質量發展。積極響應造船產業集群發展需求，優化大型船舶試航監管服務模式。同時，做好重點涉水工程項目服務保障。優化船舶登記辦理流程，實現各部門信息共享，提高審批效率，縮短辦結時限，推進12個船舶登記事項集成辦，實現“海船開航一件事”落地見效。

大連海關：

持營商環境建設

三個維度“全面發力”

總體來說，大連海關支持營商環境建設是三個維度“全面發力”。

支持高水平開放維度，比如，2025年助力大連口岸新增7個泊位順利開

放，新開海運空運航線7條，推出21項自貿創新項目，推動大窯灣保稅物流中心9項政策提前落地。

支持外貿高質量發展維度，海關每個季度都會對大連市外貿主體、貿易國別、海外市場等進行深度分析，提出外貿發展的建議，并立足海關職能全力支持。

優化監管執法維度，以便捷高效為導向，服務企業通關降本增效。《大連海關優化口岸營商環境 促進外貿提質增效惠企措施》已于今年1月8日正式印發實施，共有43項，主要涵蓋四個方面內容。

下一步，大連海關將始終錨定“對標國際一流、聚焦群眾期盼”的核心目標，緊密對接《大連市2026年營商環境質量提升行動方案》（7.0版）任務要求，動態跟蹤企業訴求、持續優化完善《惠企措施》。出入境邊防檢查站

大連邊檢站：

30項舉措破解通關難點

釋放政策紅利

2026年，大連邊檢站系統性推出“大連海港邊檢打造法治營商環境30項具體舉措”。

破解時間約束，推行全時政務服務。堅持7×24小時辦理國際航行船舶出入境手續，為登輪人員和搭靠外輪船舶辦理邊檢業務。這意味著，無論船舶在凌晨靠泊還是節假日抵港，都能享受即到即辦、零等待通關的服務。

破解空間限制，整合線上線下服務資源，將原本分散的船舶申報、企業備案、行政許可辦理等10余項業務，集成到線上系統和邊檢政務服務中心，實現邊檢手續“無紙化”申報，單艘次船舶手續辦理時間平均壓縮50%；推廣邊檢行政許可“網上辦”“隨到隨辦”，大幅節省服務對象跑辦時間；創新研發“邊檢即時通”，促進航運信息公開透明化，港航企業和從業群體僅需“動動手”，即可實現掌上獲取邊檢手續辦理進度，切實減少信息傳遞時間，讓廣大航運從業者“一趟不用跑”成為常態。

破解通關難點，將全時段開展通關人員、船舶和口岸運行情況的監測，加強歷史同期客流規律比較研究，實行外國人入境卡網上填報，進一步提升旅客通關效率。

半島晨報、39度視頻記者齊芳芳