政務 App 不再強制安裝，這 5 個便民功能，手機就能辦！

打開手機應用商店，不少人的列表里曾躺著一串名字相似卻功能零散的政務App——辦社保要下一個，查違章得裝另一個，甚至社區登記都要單獨注冊新賬號。更令人困擾的是，有些場景下即便僅需一次簡單查詢，也被要求強制下載指定應用，繁瑣操作讓本應便捷的數字化服務，反倒成了添堵的“指尖負擔”。如今，這一現象正在被系統性糾偏。

國務院辦公廳印發的《政務移動互聯網應用程序規范化管理辦法》落地實施，明確劃出紅線：不得強制推廣下載政務應用程序，不得將安裝使用率作為考核指標，縣以下單位原則上不得自行開發政務應用。這不僅是對“指尖上的形式主義”的精準亮劍，更標志著我國數字政務建設從“重數量、重形式”向“重實效、重體驗”的深刻轉型。當政務App不再是辦事的必選項，那些藏在小程序、公眾號里的便民服務，正以更輕盈、更高效的姿態，重構著群眾與政府的互動模式，也彰顯著治理理念的迭代升級。

回溯政務App的普及歷程，其初衷本是打破時空限制，讓群眾“少跑腿、多上網”。在數字化浪潮初期，各類政務App的上線確實填補了線下服務的空白，實現了從“大廳辦”到“掌上辦”的初步跨越。但熱潮之下，不少地方陷入了“重建設、輕運營”的誤區，政務App數量激增卻亂象叢生。有的縣鄉層級跟風開發專屬應用，功能單一到僅能查詢一項信息，卻要求群眾單獨下載注冊；有的部門各自為政，同類服務分散在多個平臺，群眾辦一件事要在不同App間反復切換、重復填報信息；更有甚者，部分App上線后便無人維護，內容更新停滯、咨詢渠道不暢，淪為“僵尸應用”，既耗費財政資金，又消耗群眾信任。

基層干部的處境更為尷尬。為了完成上級布置的推廣任務和使用率考核，他們不得不逐戶動員群眾下載，甚至在工作群組中反復督促打卡簽到、完成積分任務。這些看似熱鬧的數字化指標，實則占用了大量時間精力，讓基層干部難以沉下身子走訪群眾、解決實際問題。有基層工作者坦言，曾經一天大半時間都在應付各類App的填報和推廣工作，真正用于民生服務的時間被嚴重擠壓。這種偏離治理本質的形式主義，讓數字化工具從“助手”變成了“包袱”，與政務服務的核心目標背道而馳。

《辦法》的出臺，正是對這些亂象的靶向治理，其核心要義并非否定數字化，而是通過規范管理，讓政務服務回歸便民本質。江蘇的實踐頗具代表性，作為率先完成縣級及以下政務App清理規范的省份，當地已全面關停縣級及以下自有政務App，將保留的實用功能統一整合至“蘇服辦”平臺。這種“關停一批、整合一批、升級一批”的分類處置方式，既避免了簡單“一刀切”造成的服務斷層，又通過集約建設打破了數據壁壘，實現了服務入口的集中統一。當分散的服務資源歸于一體，群眾無需再為辦一件事下載多個應用，基層干部也從繁瑣的推廣考核中解脫出來，能夠將精力聚焦于核心業務，這種“減法”背后，是治理效能的“加法”。

政務服務“去App化”的過程，本質上是治理理念從“管理思維”向“用戶思維”的轉變。過去，不少政務應用的設計更多站在管理角度，注重流程合規和指標達成，卻忽視了群眾的實際使用體驗。而如今，從強制下載到自主選擇，從分散運營到集約整合，每一處調整都圍繞著群眾的真實需求展開。這種轉變，在各類便民服務場景中得到了充分體現，那些無需下載App即可辦理的業務，正以更接地氣的方式融入群眾生活。

社保醫保業務的辦理迭代，最能反映群眾體驗的變化。作為與每個人切身利益密切相關的領域，社保醫保業務曾是政務App推廣的重點，不少人都有過為激活醫保電子憑證、辦理異地就醫備案而下載多個應用的經歷。如今，這些核心業務已全面打通多渠道辦理路徑，無需依賴專屬政務App。群眾通過國家政務服務平臺小程序，完成實名認證后即可快速激活醫保電子憑證，在醫院、藥店直接掃碼結算；辦理異地就醫備案時，只需在線填寫信息并上傳相關材料，部分地區借助數據共享實現“秒批”，全程無需跑腿、無需下載額外應用。對于老年群體而言，這種優化更為貼心，他們可以通過子女協助操作小程序，或在社區工作人員指導下完成業務辦理，避免了因不熟悉App操作而遭遇的辦事難題。

證明文件開具的數字化轉型，同樣消解了傳統辦事的繁瑣。過去，開具無犯罪記錄證明、親屬關系證明、社保繳納證明等材料，往往需要往返多個部門，提交紙質申請并等待審核。如今，這些證明大多可通過線上渠道直接辦理，電子證明與紙質證明具有同等法律效力。以親屬關系證明為例，群眾在國家政務服務平臺小程序完成認證后，選擇戶籍所在地并填寫相關信息，系統通過跨部門數據核驗確認身份關系后，即可生成電子證明，隨時可下載打印或在線出示。這種方式不僅節省了群眾的時間成本，更通過數據共享減少了重復證明，從源頭杜絕了“證明我媽是我媽”的荒誕場景。

交通出行相關業務的線上辦理，也在告別對專屬App的依賴。駕駛證補換領、機動車年檢預約、違章查詢處理等高頻業務，除了通過專門平臺辦理，也已逐步接入國家政務服務平臺，群眾可根據習慣選擇辦理渠道。部分城市還進一步優化服務流程，支持線上提交體檢報告，辦理駕駛證換證后，新證件可直接快遞到家，全程實現“零跑腿”。這種多渠道融合的服務模式，既保留了專業平臺的核心功能，又為群眾提供了更多選擇，真正實現了“怎么方便怎么來”。

公積金業務的線上辦理同樣日趨完善。公積金賬戶查詢、提取、貸款申請等業務，已全面覆蓋當地公積金管理中心小程序、公眾號及綜合政務服務平臺。針對不同提取場景，平臺優化了材料審核流程，購房、租房、離職等符合條件的提取需求，均可在線提交申請并上傳證明材料，審核通過后資金直接轉入綁定銀行卡。這種服務模式，既避免了群眾在政務大廳排隊等候的麻煩，又通過線上流程留痕實現了全程可追溯，兼顧了便捷性與規范性。

生活繳費等基礎性便民服務，更是早已融入群眾常用的支付工具，無需再依賴政務App。水電燃氣費、物業費、話費充值等需求，通過日常使用的支付軟件即可完成，部分地區還將這些服務接入本地政務服務小程序，實現了政務服務與生活服務的一體化整合。群眾不僅可以隨時查詢賬單、完成支付，還能設置自動繳費功能，有效避免因遺忘繳費導致的逾期問題。這種場景化的服務整合，讓政務服務不再是孤立的功能模塊，而是融入日常生活的便捷工具。

值得關注的是，政務服務“去App化”并非簡單減少應用數量，而是伴隨著服務模式的智能化升級。在廣東揭西，當地對掌上政務平臺進行AI升級改造，搭建專屬AI導詢智能體，并搭配線下AI政務服務機器人“小西”，實現了線上線下服務的智能聯動。線上平臺7×24小時在線響應，能夠精準識別群眾口語化咨詢，即便表述不夠清晰，也能通過多輪溝通引導明確需求，將晦澀的政策文件轉化為通俗易懂的辦事指南；線下機器人則可提供排隊取號、窗口導航、業務咨詢等服務，精準引導群眾直達辦事窗口，有效分擔了人工引導壓力，讓窗口工作人員能夠專注處理復雜事項。這種“AI+政務”的模式，并非替代人工，而是通過技術賦能讓服務更高效、更有溫度，實現了從“能辦”到“好辦、快辦”的升級。

從治理層面審視，政務服務“去App化”背后是數字政府建設的集約化轉型。過去，政務應用的分散開發導致了大量資源浪費，數據壁壘難以打破，服務效能大打折扣。如今，通過整合資源、集約建設，不僅降低了開發和運營成本，更實現了數據的互聯互通，讓信息多跑路、群眾少跑腿。這種轉型要求各地樹立全局觀念，打破部門利益壁壘，將政務服務資源納入統一平臺進行管理和優化，形成“一個平臺管服務、一組數據通全程”的格局。同時，這也倒逼政務服務部門提升服務標準化水平，對各類業務流程進行重構優化，確保不同渠道辦理業務的流程統一、標準一致、體驗均等。

當然，政務服務“去App化”的推進仍面臨一些挑戰。部分地區數據共享機制不夠完善，跨部門、跨區域數據流通存在障礙，導致部分業務仍需線下提交紙質材料；少數老年群體、農村群眾等對智能設備和線上操作不熟悉，仍依賴線下服務；部分業務的線上辦理流程仍有優化空間，存在操作繁瑣、審核周期長等問題。這些問題的解決，既需要技術層面的持續升級，更需要治理層面的協同發力。

破解這些難題，首先要持續深化數據共享機制建設。只有打破數據壁壘，實現戶籍、社保、醫保、房產等核心數據的跨部門互通共用，才能真正減少群眾重復填報信息、提交材料的麻煩，讓線上辦理更順暢。其次，要兼顧不同群體的服務需求，在推進線上服務優化的同時，保留必要的線下服務窗口，配備專門人員為特殊群體提供指導和協助，避免出現“數字鴻溝”。此外，還需建立常態化的服務優化機制，通過收集群眾反饋、分析業務辦理數據，持續簡化流程、優化體驗，讓政務服務始終貼合群眾需求。

更重要的是，要樹立正確的政績觀，杜絕“指尖上的形式主義”反彈。《辦法》的落地實施，為政務應用管理劃定了剛性約束，但要真正鞏固治理成果，還需建立全生命周期管理機制，對政務應用的開發、上線、運營、關停進行全程規范，從源頭杜絕盲目開發、重復建設。同時，要轉變考核導向，不再以安裝使用率、在線時長等形式指標作為考核依據，而是以群眾滿意度、業務辦理效率等實效指標衡量工作成效，讓政務服務回歸為民本質。

數字政府建設的終極目標，是用技術賦能治理、用服務溫暖人心。政務App從“強制下載”到“自主選擇”，從“分散雜亂”到“集約整合”，從“形式主義”到“實效優先”，每一步轉變都彰顯著以人民為中心的發展思想。當政務服務不再依賴特定應用，而是融入群眾常用的各類平臺，當技術升級不再追求表面指標，而是聚焦解決實際問題，數字治理才能真正走進群眾心里，讓群眾在每一次辦事過程中都能感受到便捷與溫暖。

未來，隨著技術的持續迭代和治理理念的不斷深化，政務服務將朝著更集約、更智能、更貼心的方向發展。那些不必要的應用將被持續清理，那些實用的功能將被不斷優化，數據壁壘將逐步消解，服務流程將愈發順暢。最終，政務服務將真正實現“無感融入”，群眾無需刻意下載某個應用、記住某個平臺，就能在需要時快速找到辦事渠道，在便捷高效的服務中感受到數字時代的治理溫度。這，才是數字政府建設的應有之義，也是治理能力現代化的生動實踐。