“開(kāi)票經(jīng)濟(jì)”為何要嚴(yán)查？

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2026年，稅務(wù)工作怎么干？1月28日，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，明確了多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中有一項(xiàng)：將深入糾治違規(guī)招商引資涉稅問(wèn)題和“開(kāi)票經(jīng)濟(jì)”，著力維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)稅收秩序，更好服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

什么是“開(kāi)票經(jīng)濟(jì)”？為什么要嚴(yán)查？ 事實(shí)上，在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，就已經(jīng)點(diǎn)名批評(píng)過(guò)“開(kāi)票經(jīng)濟(jì)”。 所謂“開(kāi)票經(jīng)濟(jì)”，一種典型的情況就是部分地方為完成經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入或招商考核指標(biāo)，突破財(cái)政體制和稅法邊界，通過(guò)財(cái)政返還、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，招引一些無(wú)實(shí)體、無(wú)人員、無(wú)真實(shí)業(yè)務(wù)的空殼企業(yè)落戶，僅靠數(shù)字操作制造經(jīng)濟(jì)繁榮的假象。

這種虛假的發(fā)展模式，看似“高效”，實(shí)則危害深遠(yuǎn)。

其一，造成財(cái)政空轉(zhuǎn)與稅收流失。部分地方為吸引空殼企業(yè)，將稅收地方留存部分超比例返還，甚至出現(xiàn)財(cái)政倒貼的情況，不僅未獲得實(shí)際收益，還讓國(guó)家稅收通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票等手段被偷逃，形成“企業(yè)套利、地方買單、國(guó)家受損”的惡性循環(huán)。

其二，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。合規(guī)經(jīng)營(yíng)的實(shí)體企業(yè)需承擔(dān)足額稅收，而空殼企業(yè)卻通過(guò)違規(guī)財(cái)政返還獲得不當(dāng)利益，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面，挫傷企業(yè)深耕實(shí)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的積極性。

其三，割裂全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。有的地方為吸引企業(yè)加碼違規(guī)優(yōu)惠，形成內(nèi)卷式“招商”，企業(yè)只顧“追著政策跑”，不關(guān)注產(chǎn)業(yè)配套與地方發(fā)展，導(dǎo)致資金、人才等要素?zé)o法自由流動(dòng)，阻礙資源的優(yōu)化配置。

更值得警惕的是，“開(kāi)票經(jīng)濟(jì)”還為不法分子提供了可乘之機(jī)。一些犯罪團(tuán)伙為騙取財(cái)政補(bǔ)貼和稅收地方分成部分返還，批量注冊(cè)空殼企業(yè)，形成“注冊(cè)—領(lǐng)票—虛開(kāi)—收款”的黑色鏈條，偷逃稅款、違規(guī)獲益。

“開(kāi)票經(jīng)濟(jì)”開(kāi)不出實(shí)體產(chǎn)業(yè)，開(kāi)不出就業(yè)崗位，更開(kāi)不出高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)。注水的GDP和財(cái)政收入數(shù)據(jù)不僅無(wú)法反映地方經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況，還會(huì)誤導(dǎo)宏觀決策，讓地方在虛假繁榮中忽視產(chǎn)業(yè)培育、民生改善等核心工作，錯(cuò)失轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，貴在真實(shí)、重在實(shí)干。各地唯有樹(shù)立正確的政績(jī)觀，摒棄“數(shù)字至上”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，把考核重點(diǎn)從簽約金額、注冊(cè)數(shù)量轉(zhuǎn)向?qū)嵗U稅收、就業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育，才能讓發(fā)展回歸本源。同時(shí)，需強(qiáng)化制度監(jiān)管，打通稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等部門的數(shù)據(jù)壁壘，對(duì)違規(guī)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)返稅、“環(huán)開(kāi)發(fā)票”等行為常態(tài)化監(jiān)測(cè)、嚴(yán)查重處，從源頭上堵住“開(kāi)票經(jīng)濟(jì)”的漏洞。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的根基，良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引企業(yè)的核心。各地唯有沉下心來(lái)，在產(chǎn)業(yè)配套、營(yíng)商環(huán)境、民生保障上下真功夫，讓企業(yè)能落地、留得住、發(fā)展好，才能讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的每一個(gè)百分點(diǎn)都貨真價(jià)實(shí)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。

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