農(nóng)產(chǎn)品新版“身份證”今日啟用，有啥影響？怎么實(shí)施？

今天起，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》正式施行，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將全面啟用新版“身份證”——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

新版“身份證”包括哪些信息？到底有啥用處？如何實(shí)施？

先從“開(kāi)具合格證的規(guī)定”和“不開(kāi)具的后果”兩方面看：

開(kāi)具規(guī)定——農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需承諾自己銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品未使用禁用農(nóng)藥、獸藥及其他化合物，且常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留不超標(biāo)。收購(gòu)單位在收購(gòu)之前必須先收合格證，且按照規(guī)定保存有關(guān)證明至少六個(gè)月。

不開(kāi)具的后果——未按規(guī)定開(kāi)具、收取或保存合格證，將面臨批評(píng)教育和限期改正的處理。逾期不改的，將處以一百元以上一千元以下罰款。

從相關(guān)要求來(lái)看，《管理辦法》打破了過(guò)去鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)具證明的選擇性要求，劃定了農(nóng)產(chǎn)品上市必須“自證安全”的“硬杠杠”。這就像是給每一份上市的蔬果、畜禽、水產(chǎn)裝上安全牌，用白紙黑字的規(guī)定告訴消費(fèi)者哪些產(chǎn)品可以放心買(mǎi)，搭建起產(chǎn)銷(xiāo)兩端的信任橋梁。

不止是消費(fèi)端受益。山東安丘的實(shí)踐證明，貼了質(zhì)量安全碼的西紅柿能賣(mài)出15元一斤，比普通產(chǎn)品賣(mài)高40%，農(nóng)戶實(shí)實(shí)在在賺到了錢(qián)；河南益生源農(nóng)牧公司生產(chǎn)的雞蛋憑借電子合格證遠(yuǎn)銷(xiāo)南北，還成為學(xué)生餐的優(yōu)選供應(yīng)商。說(shuō)到底，讓好產(chǎn)品流入市場(chǎng)，讓優(yōu)質(zhì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)，讓產(chǎn)銷(xiāo)都能受益，才是農(nóng)產(chǎn)品“身份證”的存在意義。

不過(guò)，新政實(shí)施往往面臨多重挑戰(zhàn)，此次農(nóng)產(chǎn)品“身份證”也不例外。比方說(shuō)成本考慮，雖然開(kāi)具合格證本身不收費(fèi)，但批量辦理的配套成本卻不容忽視；盡管政策允許手工辦證，但這種方式效率不高，加上有些合作社、公司規(guī)模較小、處于起步階段，如果合規(guī)意識(shí)不足，容易錯(cuò)填、漏填，影響經(jīng)營(yíng)效率。

農(nóng)產(chǎn)品新版“身份證”的落地既要有“硬要求”，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，也要實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，讓生產(chǎn)端可以低成本、無(wú)障礙地銜接進(jìn)來(lái)。只有讓產(chǎn)銷(xiāo)兩端都說(shuō)“好”、都滿意，才能發(fā)揮出政策的應(yīng)有之義。

具體看，怎么實(shí)施？這考驗(yàn)各級(jí)政府的管理能力，得想辦法圍繞合理、高效、公平做文章。短期來(lái)看，要用好科技手段、組織好人員力量，盡快搭建生產(chǎn)主體、農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)、檢測(cè)結(jié)果于一體的數(shù)字化檢測(cè)服務(wù)，將各類(lèi)生產(chǎn)主體納入平臺(tái)綁定和快檢服務(wù)，打通政策實(shí)施的“最后一公里”。

此外，加快針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展政策宣傳、差異化培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)和掌握合格證開(kāi)具的相關(guān)技能，減少參與成本。特別是在生產(chǎn)者對(duì)接電商平臺(tái)方面，電商平臺(tái)、大型收購(gòu)商得主動(dòng)搭把手，指導(dǎo)他們開(kāi)證，簡(jiǎn)化對(duì)接流程。

再有，此次《管理辦法》雖然沒(méi)有對(duì)小農(nóng)戶提出硬性要求，但也有必要加強(qiáng)散戶的合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，通過(guò)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)對(duì)其提供便捷培訓(xùn)，進(jìn)行指技術(shù)指導(dǎo)，以帶動(dòng)更多生產(chǎn)者走向規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還需國(guó)家層面加大財(cái)政投入，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加大資源支持，比如完善細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。就基層而言，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立分級(jí)分類(lèi)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，既不讓故意鉆空子的生產(chǎn)者逃脫，也不讓不明情況的參與者吃虧。

加強(qiáng)投入、打破壁壘、盤(pán)活資源，就能提高政策實(shí)施的精準(zhǔn)度和力度，讓好政策換來(lái)好結(jié)果。

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品“持證上崗” 是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各方共同努力。只有實(shí)現(xiàn)多方共贏，才能真正實(shí)現(xiàn)從“田間到餐桌”的全程質(zhì)量安全監(jiān)管，讓老百姓吃得放心、讓生產(chǎn)者賣(mài)得舒心。

作者：劉詩(shī)麟

圖片：北京市場(chǎng)監(jiān)管

監(jiān)制：杜娟 編輯：劉詩(shī)麟