上海市人大代表、春秋旅游副總經(jīng)理周衛(wèi)紅：進(jìn)一步重視入境游客體驗性消費

財聯(lián)社2月2日訊（記者 胡皓瓊 王彥琳）聚力打造“入境游第一站”，上海2025年全年入境游客人次創(chuàng)歷史新高。

上海市人大代表、春秋旅游副總經(jīng)理周衛(wèi)紅在接受財聯(lián)社記者采訪時表示，“十四五”期間，上海入境游發(fā)展成效顯著。一系列免簽政策落地、口岸通關(guān)優(yōu)化，為入境游發(fā)展筑牢基礎(chǔ)，彰顯了上海的開放活力與發(fā)展質(zhì)效。“十五五”期間，依托“五個中心”建設(shè)提升城市能級和核心競爭力，在進(jìn)一步發(fā)展入境游方面，既要聚焦入境游消費提質(zhì)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等核心議題發(fā)力，也要不斷優(yōu)化入境服務(wù)配套、深耕體驗性消費，助力文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，需培育更多具備國際視野、品牌影響力和服務(wù)專業(yè)性的文旅企業(yè)。

“站在入境游視角，我今年最關(guān)注的是入境游客對上海服務(wù)便捷度、體驗感的訴求，以及基層文旅從業(yè)者對入境服務(wù)提質(zhì)、消費潛力釋放的期盼。這些也正是上海打造‘入境旅游第一站’、建設(shè)‘世界著名的旅游城市’的核心落腳點。”周衛(wèi)紅進(jìn)一步對財聯(lián)社記者表示，基于此，上海要進(jìn)一步重視入境游客體驗性消費。

財聯(lián)社記者注意到，周衛(wèi)紅提交的建議中，就包含了這一話題。此外，她還圍繞上海應(yīng)如何進(jìn)一步提升旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提升機場服務(wù)“入境老年旅客”，黃浦江游覽的“黃金名片”應(yīng)該更亮、更新等話題，提出相關(guān)建議。

入境旅游消費潛力有待進(jìn)一步釋放

從去年上海市入境游表現(xiàn)來看，上海市文化和旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年全年上海市接待入境游客總量936.02萬人次，同比增長39.58%；其中入境過夜游客878.94萬人次，同比增長45.09%。此外，根據(jù)國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年境外旅客在滬退稅商品銷售額和退稅額均增長80%，備案退稅商店突破1800戶，同比增長近140%。

不過，周衛(wèi)紅稱，從去年前八個月的公開數(shù)據(jù)來看，辦理離境退稅手續(xù)的入境人次與入境游客總?cè)舜沃g仍有很大的差距。“要大力釋放入境旅游消費潛力，通過離境退稅來鼓勵購物，預(yù)計在短時間內(nèi)并不能快速實現(xiàn)對整體文旅消費的促進(jìn)作用。因此，上海需要重視入境游客的體驗性需求，進(jìn)一步釋放入境旅游消費潛力。”

據(jù)周衛(wèi)紅介紹，來滬入境游客，主要表現(xiàn)出兩方面特點：上海入境游客的年輕化趨勢明顯；入境體驗性消費增長亮眼。基于此，周衛(wèi)紅認(rèn)為，上海雖然已在文旅商體展等多方面推出了一系列措施，也取得了不錯的成績，但要向國際消費中心城市靠近，仍有三方面問題亟待解決，即契合入境體驗消費項目的豐富性和生動性還不足、體驗性產(chǎn)品開發(fā)與市場接待的主動性仍然不足、主流App多語種服務(wù)覆蓋知曉度仍需持續(xù)擴大。

其中，體驗消費項目方面，周衛(wèi)紅舉例道，如中國傳統(tǒng)戲劇、中醫(yī)養(yǎng)生等特色體驗活動，還未能形成旅游產(chǎn)品體系；曾經(jīng)受到入境游客十分喜歡的體驗性活動之一——偏三輪摩托車?yán)辖治幕雾椖恳蛳嚓P(guān)政策，其開展受到了限制等。加之旅行社偏重傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品，對體驗性產(chǎn)品開發(fā)缺乏足夠動力，尤其涉及散客化、碎片化的體驗性資源對接，也較難找到相關(guān)的合作單位。

建議多維優(yōu)化入境游體驗供給

基于前述問題，周衛(wèi)紅建議梳理可能有關(guān)的法規(guī)條款，探討體驗性活動管理措施的優(yōu)化可行性。對于入境游客來說，位于市中心區(qū)域的古董車巡游體驗如成為常態(tài)化的文旅產(chǎn)品，必將帶來非常獨特的上海都市旅行體驗，這需要上海市多個部門協(xié)同尋找可行性。

其次，建議進(jìn)一步落實上海特色體驗活動的操作細(xì)節(jié)，鼓勵旅行社將碎片化的體驗要素加入入境線路設(shè)計中，進(jìn)行系列化提升等。比如，將吸引入境年輕客群的動漫、二次元等主題活動，融入入境游客常去的上海博物館、豫園、外灘、武康大樓附近，或在二次元商品集中的區(qū)域；借鑒銀聯(lián)國際的經(jīng)驗，鼓勵上海的商戶，與VISA/MASTER/AE等國際信用卡機構(gòu)合作，開展促銷活動，提升國際青年游客在滬體驗消費的成交頻次，進(jìn)一步加大周邊國家青年群體對上海體驗性內(nèi)容的興趣和參與動力。

再次，建議出臺政策，鼓勵入境體驗剛需要素的體驗性內(nèi)容建設(shè)。周衛(wèi)紅以上海酒店入住率為例，2025年上海酒店的平均入住率是65.86%，其中五星級酒店的入住率最高，將近71.30%，四星級酒店為64.05%，經(jīng)濟(jì)型的三星級酒店則是44.80%，而酒店行業(yè)盈虧平衡點的通用規(guī)則是入住率達(dá)到70%；同時，2025年全年酒店的平均房價，除了五星級酒店略有上漲外，四星級和三星級酒店房價則下降明顯，同比下降幅度分別為3.78%和7.95%。

因此，她認(rèn)為，可以引導(dǎo)部分入住率始終不高的酒店，不再一味以價格成本的計算為依據(jù)來提升盈利水平，可以結(jié)合二次元、康養(yǎng)、體育、心智提升以及其他剛性服務(wù)需求等多主題內(nèi)容，結(jié)合入境游客需求定制旅游產(chǎn)品，提升上海入境旅游體驗的豐富度，增強上海住宿的綜合競爭力，延長在滬住宿天數(shù)，從而拓展消費的時間和空間。

除此之外，還可以推動制造、科技以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融入體驗消費項目，如人工智能（含自動駕駛體驗等）、新能源汽車、電商、智能倉儲、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品經(jīng)銷等，開展針對性參訪、交流和現(xiàn)場體驗活動。線上App方面，建議進(jìn)一步提高體驗消費有關(guān)的多語種App的知曉度。