最高檢：從源頭上推動解決違規異地執法和趨利性執法司法問題

中經記者 封莉 北京報道

2月2日，最高人民檢察院舉行“扎實開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”新聞發布會。最高檢黨組成員、副檢察長葛曉燕在會上表示，推動標本兼治，研究制定防范趨利性執法司法監督制度。研究起草依法加強刑事訴訟查封、扣押、凍結等強制措施監督工作的規范性文件，建立健全加強跨省涉企刑事案件法律監督機制，努力從源頭上推動解決違規異地執法和趨利性執法司法問題。

葛曉燕表示，堅決糾治檢察機關自身履職中存在的突出問題，落實“每案必檢”要求，進一步規范涉企案件辦理。針對檢察機關在辦案過程中暴露出來的問題，依規依紀依法對多名責任人員給予相應處分和處理。同時，推動標本兼治，研究制定防范趨利性執法司法監督制度。

葛曉燕強調，檢察機關推進專項監督工作過程中，注重從制度機制層面剖析根源、堵塞漏洞，推動實現標本兼治，鞏固深化監督成果。研究起草依法加強刑事訴訟查封、扣押、凍結等強制措施監督工作的規范性文件，建立健全加強跨省涉企刑事案件法律監督機制，努力從源頭上推動解決違規異地執法和趨利性執法司法問題。

葛曉燕指出，2026年，檢察機關將深化違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，堅持靶向發力、綜合施治，全面履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，以專項監督為重要抓手，牽引帶動強化法律監督，動真碰硬、破解難題，更加有力維護執法司法公正，依法平等保護各類企業產權，積極助推法治化營商環境建設，服務保障經濟社會高質量發展。

在健全規范涉企執法長效機制方面，經濟犯罪檢察廳（知識產權檢察廳）廳長杜學毅表示，專項監督不僅著眼于解決當前存在的突出問題，更注重從制度機制層面剖析根源、堵塞漏洞，推動實現標本兼治，鞏固深化監督成果。

一是深入貫徹落實黨中央部署的改革任務。黨的二十屆三中全會《決定》明確要求“完善事前審查、事中監督、事后糾正等工作機制，完善涉及公民人身權利強制措施以及查封、扣押、凍結等強制措施的制度”。黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議明確要求“健全規范涉企執法長效機制”。檢察機關深入貫徹落實黨中央決策部署，積極將專項監督工作融入黨和國家監督體系大局中謀劃推進，加強與紀檢監察機關、人民法院、公安機關、司法行政機關等協作配合，針對涉案財物處置這一關鍵環節，牽頭起草關于依法加強刑事訴訟查封、扣押、凍結等強制措施監督工作的意見，努力從源頭上推動解決相關執法司法問題。

二是研究制定跨區域涉企案件規范性文件。為解決跨區域涉企案件辦理中的管轄權爭議及執法標準不統一等問題，最高檢及時總結提煉專項監督開展以來積累的辦案經驗，正在研究起草檢察機關加強相關法律監督的規范性文件。

三是地方檢察機關積極探索長效機制建設。針對專項監督中發現的共性問題和新型挑戰，一些省級檢察院通過制定細致的工作指引來統一辦案標準。如山東省檢察院出臺《依法規范辦理涉稅刑事案件工作指引》，上海市檢察院制發《職務侵占案件高質效辦案指引》等，指導高質效辦理相關涉企案件。

杜學毅表示，下一步，檢察機關將深化“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”，糾治并舉、標本兼治，努力從源頭上推動解決監督難題，積極助推法治化營商環境建設。

（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對：顏京寧）