段淑娟：做信訪群眾的“暖心人”

本文轉自：人民網

段淑娟，陜西省西安市信訪局副局長，25年堅守奉獻、初心不改、使命不怠，用青春和汗水換來群眾的一張張笑臉，用忠誠與奉獻贏得組織的一次次肯定。她曾被評為全國治理重復信訪、化解信訪積案專項工作優秀個人，連續兩屆榮獲陜西省“最美信訪干部”。

為群眾解決疑難愁盼的“貼心人”

隨著人口快速增長和產業集聚發展，西安城市建設和治理方面的短板逐步暴露，信訪矛盾快速增長，群眾訴求越來越多元。面對群眾的疑難愁盼，段淑娟把群眾的事當成自己的事，堅信辦法總比困難多。在推動化解西咸新區商品房“一區多證”問題時，她及時組建專班，積極向省市爭取政策支持，尋找問題解決和政策支持的平衡點，提出在直管區范圍內啟用“專用章”，業務辦理按全市統一標準進行，不動產登記單元號按行政區劃編制自動生成保持不變，直管區不動產登記成果數據向市級匯交報備，問題得到徹底解決。在協調處理出租車司機油價補貼問題時，她先后60多次召開見面會、研判會、協調會，法理情并舉。講“理”，組建矛調小組，開展政策宣講，搭建對話平臺，主流媒體宣傳報道，提升駕駛員認同感；講“情”，發放助企紓困資金，減免公戶車承包金，采用經濟手段買斷剝離，幫扶生活困難群眾；講“法”，官方正面發聲，權威發布意見書，落實法院判決。一個個出租車司機回歸了正常生活，卸下了長達8年的訪累。在解決拖欠農民工工資問題時，她在全市推廣“四級共抓、四維施治、四重保障”工作機制，構建“黨委政府統籌抓、人社部門牽頭抓、行業屬地通力抓、社會力量協同抓”的治理矩陣，強化“源頭監管強基礎、數字賦能增動力、失信懲戒嚴震懾、高效處置解薪愁”的閉環管理，形成“多方聯動、風險聯控、服務聯辦、應急聯處”的工作格局，一批批拖欠農民工工資問題有效化解，也兌現了“讓下苦的人拿到血汗錢就是我們的職責”的承諾。

為信訪工作法治化探索的“答卷人”

段淑娟堅定不移地推進信訪工作法治化，在如何更好地服務西安特大城市內涵式發展大局中把握方向、找準坐標、積極探索、扛牢責任。她指導試點區縣先行先試，抓制度建設、信息化建設和實體平臺建設。推廣信訪接待中心、“一站式”矛調中心、綜治網格中心“三中心合一”模式等7項典型經驗做法。緊緊圍繞“五化”“四到位”，進一步把各項制度落實。創新推行信訪事項處理前置審核、依法分類處理前端甄別、重點信訪事項反向審視等舉措，發揮實質監督、參謀助手作用。每月舉辦信訪業務大講堂、開展信訪業務規范化評查，促進基層信訪干部提升能力水平。形成了推進信訪工作法治化的“西安實踐”。2024年7月，中央信訪工作聯席會議全面推進信訪工作法治化現場會在西安成功舉辦，對西安信訪工作具有里程碑意義。

為積案難案要結果的“實誠人”

段淑娟深知，只要領導包案、專班推動，夯實各方責任，法理情并舉，多元化解，把“三到位一處理”要求落實到位，疑難復雜信訪問題就“有解”。某國際城項目因資金鏈斷裂長期停工，1300余戶購房群眾8年住不上房子，群情激憤。“放心，你們的事就是我的事，有什么問題和我說……”，她一句承諾換來的是近一年的執著與堅守。她多方協調，與購房戶代表反復談判，與開發商反復磋商，與紀委、審計、住建、財政等部門反復會商，政府幫扶、企業自救、共謀出路。憑借著一腔執著與“軟磨硬泡”功夫，她爭取到了區委區政府和多部門的支持，確定了“提級包案、部門協作、法理融合、全面梳理、分類處置”的工作思路。2019年1月該項目開始交房，群眾拿到了期盼已久的新房鑰匙。借鑒該項目的成功經驗，為她后期批量解決全市范圍內征遷安置、“兩費”發放、被征地農民社會保障、房地產開發、產權證辦理等歷史遺留問題積累了寶貴經驗。多個項目也“起死回生”，上萬個購房家庭搬進了新居，她感到了前所未有的滿足和幸福。

“咱本身就是從基層來的，是信訪系統千千萬萬的‘普遍一兵’，總想著要把群眾反映的問題解決好，事情辦好。”段淑娟常說，“只要我們堅持人民至上，站穩人民立場，把群眾當親人，把群眾的事當家事，我們努力到無能為力，就沒有辦不好的事。”