“二級關稅”加加加！特朗普下令進入緊急狀態，要對兩國趕盡殺絕

美國又開啟了國家緊急狀態，時間很微妙，力度很大。1月29日發布的行政命令宣布美國進入緊急狀態，并對古巴以及向古巴供油的國家征收從價稅，保留二級關稅的選擇權，可能會根據行業和產品進行精準加征。理由很簡單，對于古巴的“掠奪行為”不能容忍，要切斷它的能源命脈。結果就是加稅、設卡、堵路。關稅一漲，首當其沖的就是手握合同、油輪在途的供貨方。

古巴的石油供應以前主要是由委內瑞拉提供的。由于局勢突變，美國對委進行軍事行動，并把馬杜羅夫婦帶走并控制石油資源的說法在外界流傳，但是沒有公開可以核實的信息，需要官方來澄清。

之后墨西哥接替了這個位置，成了古巴最大的供油國，也被美國點名次數最多。墨西哥總統辛鮑姆態度堅決：供油屬于主權決定，也是出于人道考慮；面對關稅威脅依然堅持“人道第一、合作無罪”。獲得支持古巴的人鼓掌，同時也引起人們對墨西哥經濟受影響的擔憂。

古巴國內油儲量很少，在斷供之后只能維持15到20天左右。一但停電，電力、交通、醫院以及民生都會被斷電。美國對古巴的封鎖從1962年開始一直持續到現在已經64年了，聯合國已經多次通過決議要求結束封鎖，贊成票也屢創新高，但是美國一直沒有改變。

外交場上各種聲音此起彼伏。1月27日，中國外交部發言人郭嘉昆敦促美國立刻解除對古巴的能源封鎖，同時中方也表示會繼續支持古巴。聯合國秘書長提醒大家，全球性的問題不能由一個國家單獨做主。話語雖然克制，但是指向很明確，多邊機制不能成為擺設。

古巴要斷油，墨西哥要斷財。墨西哥是古巴最大的供油國，關稅上升之后，出口賬本都要重新核算。更尷尬的是，美墨加協定正處于續約的關鍵時期，規則沒有確定，預期也不穩定，此時再加上一層稅，談判籌碼就會被打亂。墨西哥內部盤算比較現實和冷靜，表態容易，但是算賬就不容易了，誰都不想成為最后掏錢的人。

墨西哥面前有兩條路，一條是繼續向古巴提供能源援助，以維持人道和地區的影響力；另一條是穩定對美合作，保護國內經濟的韌性。從其以往的風格來看，可能會先硬著頭皮抬高籌碼，然后尋找機會進行談判；反抗是策略，談價是目的，如果談不成，最終回調也在預料之中。加拿大、印度、歐洲多個國家正在尋求多元化的途徑，不再單單依靠美國，外部的各種因素也在影響著墨西哥的手牌。

此次緊急狀態不同于傳統的安全事件，更像是對外施壓的外交手段。熟悉特朗普路徑的人很容易識別出這個“開關”。月初美國也因為石油問題宣布了緊急狀態，聲稱要保護委石油在美國的收入。去年上任沒多久，緊急狀態就頻繁出臺了。

關稅實施之后，受害的不僅僅是被點名的國家，美國消費者也會受到牽連。抬高了進口成本，企業要么消化要么轉嫁，日用品漲價、能源波動，鏈條長并且會“繞一圈再回來”。政治上的作用就是在國內表現強硬，在國外逼迫對方讓步，其實還是用民生作籌碼。

墨西哥也一樣存在實實在在的擔憂。二級關稅一旦提高，訂單就會減少，物流成本也會升高，美墨加協定續約拖延會使企業面臨更大的風險。金融市場對不確定性的容忍度很低，匯率和股價隨風而動，企業最擔心的是政策的反復無常、忽明忽暗。

國際上的態度并不統一。有人站在規則這邊，有人站在立場那邊。多邊機構的決議常常是寫在紙上的，但是單邊行動卻經常是在紙外面實行的。在萬物互聯互通的時代里，斷供、關稅、制裁從來都不是單一的打擊方式，沖擊波會層層擴散開來。關稅戰的勝利者是誰？目前沒有人敢斷言。

值得警惕的是緊急狀態常態化、法律工具異化為外交扳機、習慣按按鈕而忽視按鈕后面有人的生活。權力伸出去很快，但是收回來很慢。市場最害怕的就是突然變化，民生最害怕的就是不斷反復。用人性話題來做交易，短期內可以得到談判的同意，但是從長遠看會損耗掉信任。