一刻鐘提交申請 6天后追回工錢（民生一線）

本報記者 祝佳祺

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新就業群體規模持續擴大，如何更好地保護他們的勞動權益？廣西南寧把重點落在建設“大調解”機制上。錨定勞動者需求，整合多部門力量，以更高效、更完善的調解工作，解決新就業形態領域的勞務糾紛，既保障廣大勞動者的合法權益，也幫助企業良性發展。

春節將至，廣西壯族自治區南寧市勞動人事爭議人工智能調解平臺將在全區率先上線。該平臺聚焦智能輔助申請、智能外呼預調解、智能法律文書生成等3類主要場景，助推調解提速、解決勞動爭議糾紛。

新就業群體規模持續擴大，拖欠勞動者收入及各類權益糾紛時有發生，南寧推進以勞動人事爭議多元聯合調解中心為主線、聯動多部門、貫穿基層網格的勞動維權“大調解”機制建設。通過簡化維權申請流程、設立聚焦新就業形態的勞動爭議調解組織，建立“維權+就業”雙軌服務模式，保障新就業群體等廣大勞動者合法權益。

流程簡化，維權更快捷

“聽說這里能解決拖欠收入的問題，我就來了。”快遞員小龐和工友一起來到南寧市人力資源社會保障服務大廳。兩年前，小龐隨家人從東北來南寧務工。2025年6月，在工地空檔期，小龐成為某公司的快遞員。但7月中旬起，公司拖欠工錢，小龐急得團團轉。

在人力資源社會保障服務大廳，小龐根據指引填寫了《要素式勞動維權申請書》，整個流程不超過一刻鐘。“傳統維權文書填寫繁瑣，一定程度上增加了維權成本。”南寧市勞動人事爭議仲裁院副院長鄧琰介紹。2025年6月起，南寧市勞動人事爭議仲裁院針對快遞員、主播、卡車司機、外賣員4類新就業群體代表，推出要素式申請書和要素式答辯狀，可選擇線上、線下提交，簡化維權申請流程。

小龐的申請被分派至南寧市勞動人事爭議多元聯合調解中心處理，該調解中心設在南寧市勞動人事爭議仲裁院，由南寧市人力資源和社會保障局會同市委政法委、市中級人民法院、市總工會等8部門聯合發文成立。

3天后工作人員撥通了小龐電話，核實相關情況。又過了兩天，小龐再次接到電話。“現在快遞公司愿意支付拖欠的1930元，我們會為雙方出具調解協議，約定支付期限。”工作人員說。

在調解中心會議室簽署調解協議當天，小龐如約收到被拖欠的報酬。根據相關規定，調解應在15日內完成。小龐的問題，從反映到解決只用了6天。

多元聯合，調解更有力

問題能夠快速解決，得益于調解中心此前的大量準備工作。

2025年7月，受“618”年中促銷和廣西水果大量上市影響，快遞收發進入旺季，南寧市青秀區不少居民卻反映收不到快遞。“職業敏感讓我們對這件事更加關心。”南寧市勞動人事爭議多元聯合調解中心工作人員黃鑫說。此前，調解中心曾多次接到快遞員對快遞公司拖欠勞務報酬的投訴，“當時我們分析，快遞延誤可能是勞務報酬糾紛導致。”黃鑫說。

調解中心迅速將問題報至南寧市人力資源和社會保障局。經過綜合研判，市人力資源和社會保障局抽調仲裁院骨干力量，對接行業主管部門南寧市郵政管理局及涉事企業。

“一批快遞員撂挑子不干了，影響快遞收發。”網點負責人表示。快遞員也滿腹委屈：“公司拖欠我們的工錢。”經過城區勞動保障監察機構調查，調解中心很快核實了涉及被拖欠勞務收入的人員名單，共涉及297人，拖欠總收入達122.33萬元。

“我們既要保護勞動者的合法收入，也要促進企業健康、良性發展。”調解中心調解員吳武鴻說。面對勞動者，調解員為他們疏導情緒的同時，鼓勵他們及時復工。面對企業，調解員則在告知拖欠勞務報酬問題嚴重性的前提下，承諾協助解決用工問題。

“行業主管部門、調解組織、仲裁院三方聯動，打通‘監察—調解—行業主管—仲裁’鏈條，有助于破解證據獲取難、維權路徑不暢等痛點，提升調解成功率。”鄧琰說，“多元聯合調解可通過自愿協商較為快速地解決問題，節省時間成本，有效保護勞動者權益。”

最終，南寧市勞動人事爭議多元聯合調解中心與市郵政管理局聯合處置，成功化解相關勞務糾紛，涉事兩公司按調解協議支付報酬122.33萬元。

全鏈服務，保障更到位

服務不止于追欠款。新就業形態勞務糾紛往往在勞動關系認定上存在困難，快遞企業通過“合作協議”“承攬合同”規避勞動關系，責任主體較多指向支付能力較弱的外包、加盟公司，欠費清償難以落地。

為解決此類問題，2025年3月開始，南寧市郵政管理局發揮行業主管部門作用，啟動行業應急預案，要求快遞員所在快遞企業廣西總部落實統一管理責任，采取派費直達(快遞員派件的收益無需經過所在公司，直接打進個人賬戶)的方式，保障快遞員權益。

由于很多勞動者對法律程序、證據要求認知不足，維權舉證較為困難。“大家平時的派件記錄、工作群聊天記錄，甚至是穿工服的照片，都是關鍵證據，千萬別隨便刪!”在調解現場，工作人員為大家普及相關法律知識。

南寧市目前約有快遞員5000人，快遞末端網點超6000個，每年快遞業務量超10億件。南寧市郵政管理局、人力資源和社會保障局、中級人民法院等7部門2025年8月聯合成立快遞行業勞動爭議調解中心，實現專業領域糾紛靶向治理。去年共調解快遞員與企業的報酬結算、社保補繳、工傷賠償等案件99件，為勞動者挽回經濟損失超89萬元。

南寧市人力資源和社會保障局三級調研員蘇金銳介紹，目前南寧市推進勞動人事爭議“一中心、多工作室、多站點”多元調解平臺建設，打造“多元多圈”調解服務模式，聚焦新就業群體訴求，通過“中心統籌調度、工作室就近服務、站點直達一線”的三級聯動模式，將調解服務延伸至商圈、零工市場、物流園區等新業態集聚地，提供貼合新就業群體實際、助力城市發展的多元調解服務。

《 人民日報 》( 2026年02月04日 13 版)