受損牧草地褪去“灰衣裳”內蒙古烏海：公益訴訟守護“黃河明珠”草原生態

原標題：受損牧草地褪去“灰衣裳”內蒙古烏海：公益訴訟守護“黃河明珠”草原生態

內蒙古自治區烏海市素有“黃河明珠”之譽，作為黃河入蒙第一站，肩負著守護黃河流域及周邊生態環境的重要使命。

近日，記者從烏海市檢察院了解到，該院訴內蒙古某礦業公司（下稱“礦業公司”）及鄂爾多斯市某煤業公司（下稱“煤業公司”）非法占用草地民事公益訴訟案結案后，經過持續監督，曾經受損的1404余畝天然牧草地，如今有85%的面積已經得到了修復。

2022年年初，檢察機關在審查礦業公司、煤業公司非法占用土地刑事案件時，發現兩家企業存在非法排渣占用天然牧草地的行為，雖已被依法追究刑事責任，但被破壞的草地始終未能得到修復，生態損害持續存在，社會公共利益仍受侵害。

檢察機關迅速行動，全方位開展調查核實。公益訴訟檢察官調閱全部刑事案卷，細致梳理案件事實，并調取公司法定代表人、管理人員、歷任煤礦礦長等相關人員的證人證言，全面掌握非法占地排渣的細節。

隨后，辦案檢察官聯合自然資源部門執法人員深入現場勘查，運用無人機航拍技術對受損草地進行全方位、多角度取證，清晰固定生態損害現狀，委托專業機構開展司法鑒定，科學界定生態損害范圍、程度及修復成本，為后續履行公益訴訟檢察職責提供堅實的事實和法律依據。

經查，礦業公司、煤業公司主營業務均為露天煤炭開采。2013年4月至2018年5月，兩家企業在露天采煤過程中產生大量渣土，在未辦理任何合法用地手續的情況下，擅自將渣土傾倒至天然牧草地，違法占用草場排放渣土。慢慢地，渣土堆積形成高約120米、寬100米至200米的巨型渣山，直接導致1404余畝天然牧草地遭到持續性損害，草原植被大面積被破壞，生態系統服務功能受損，社會公共利益受到嚴重侵害。

2022年11月，烏海市檢察院依法向法院提起民事公益訴訟，訴請判令被告承擔生態修復相關費用：2013年至2018年12月期間因違法排渣導致天然牧草地受損的修復費用624萬余元，以及天然牧草地受損至修復完成期間生態系統服務功能損失3萬余元，兩項費用合計628萬余元。

2023年5月底，經調解，雙方達成協議：礦業公司、煤業公司于當年6月16日前，將628萬余元全額轉入生態修復專用賬戶，專項用于被破壞牧草地的植被恢復、土地復墾及生態環境綜合治理，并全程接受監督，確保每一分錢都用在“復綠”上。

“只有嚴格落實‘誰受益誰補償、誰破壞誰修復、誰污染誰治理’的原則，才能讓企業真正樹立生態環保意識，從根本上遏制生態破壞行為?！睘鹾Ｊ袡z察院公益訴訟檢察部主任彭文吉表示。在后續工作中，烏海市檢察院持續跟進監督，定期開展生態修復情況“回頭看”工作。截至目前，專用賬戶資金已規范使用85%，被破壞區域已修復85%，曾經渣土遍布的牧草地正逐步褪去“灰衣裳”，重新煥發勃勃生機。（于瑩瑩 王麗娜 劉田）

（檢察日報）