確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“落地生根”

（來源：黨史網(wǎng)）

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確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“落地生根”

解放軍檔案館　武帥

?1938年，《國民革命軍第十八集團(tuán)軍政治工作暫行條例（草案）》內(nèi)頁。解放軍檔案館提供

軍隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力來自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。回望烽火連天的革命歲月，人民軍隊(duì)在血與火的淬煉中，探索構(gòu)建起一整套獨(dú)具特色、牢不可破的政治工作制度，為建強(qiáng)組織、確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供了重要保證。

全民族抗戰(zhàn)初期，為顧全統(tǒng)一戰(zhàn)線大局，我軍曾一度取消了政治委員制度，將政治部改為政訓(xùn)處。然而，這一權(quán)宜之策在實(shí)踐中卻帶來了政治工作地位下降、各級(jí)組織削弱的危機(jī)。后來，黨中央果斷決策：重建政治機(jī)關(guān)，恢復(fù)政治委員制度！

1938年初，在此背景下誕生的《國民革命軍第十八集團(tuán)軍政治工作暫行條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），開宗明義地宣告：“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是一種民族自衛(wèi)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，政治工作是這一民族抗戰(zhàn)軍隊(duì)的‘生命線’！”

《條例》的骨架與靈魂，在于對(duì)政治工作核心力量——政治委員和政治機(jī)關(guān)的體系化重塑。其中，《政治委員工作暫行條例》居于中樞地位。它明確規(guī)定：在團(tuán)、旅、師及獨(dú)立支隊(duì)等核心作戰(zhàn)單位，必須任命“最有政治覺悟、最堅(jiān)強(qiáng)、最勇敢，并有很高的軍事知識(shí)（特別是戰(zhàn)斗部隊(duì)中的政治委員）及教育經(jīng)驗(yàn)的共產(chǎn)黨員為政治委員”。

與此同時(shí)，《條例》以宏闊的視野和精細(xì)的筆觸，構(gòu)建起覆蓋全域、直達(dá)末梢的政治工作組織網(wǎng)絡(luò)。從團(tuán)政治處、旅師集團(tuán)軍政治部，到隨營學(xué)校、兵站、醫(yī)院等各類保障單位，乃至戰(zhàn)士通訊處、俱樂部、救亡室、青年隊(duì)等基層群眾組織，均制定了專門工作細(xì)則，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治工作觸角延伸至軍隊(duì)的每一個(gè)角落。

《條例》的精髓，更在于將戰(zhàn)斗堡壘深扎于基層沃土。其明確規(guī)定：“連隊(duì)必須建立黨支部，排級(jí)單位設(shè)立政治戰(zhàn)士，班級(jí)單位確保有黨員分布。”這一“支部建在連上”原則的制度化重申，如同在軍隊(duì)的神經(jīng)末梢鑄就了無數(shù)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗核心，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)真正在戰(zhàn)火硝煙中“落地生根”，使黨的組織力在最基礎(chǔ)的作戰(zhàn)單元迸發(fā)出克敵制勝的磅礴偉力。

《條例》一經(jīng)頒布施行，立見成效。黨的旗幟在部隊(duì)高高飄揚(yáng)，政治組織迅速鞏固，凝聚力和戰(zhàn)斗力煥然一新。

“組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。”從更深遠(yuǎn)的歷史長河回望，《條例》夯實(shí)了黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度基礎(chǔ)，強(qiáng)化了軍隊(duì)政治工作的地位作用，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)，也為新時(shí)代加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)提供了借鑒。

建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘是關(guān)鍵

海軍某發(fā)信臺(tái) 劉波

“組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。”這是我最近重溫1938年《國民革命軍第十八集團(tuán)軍政治工作暫行條例（草案）》這份檔案后最大的感受。在一名政治干部眼里，這短短7個(gè)字，字字千鈞。工作中的切身經(jīng)歷，讓我深刻體會(huì)到嚴(yán)密的黨組織體系、堅(jiān)強(qiáng)的黨組織建設(shè)對(duì)提高部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力的重要性。

我到任之前，現(xiàn)單位在上級(jí)巡視中被查出問題。到崗任職后，我明顯感覺到整個(gè)部隊(duì)籠罩在“出事”的陰霾里，各級(jí)的通報(bào)批評(píng)、檢查整頓讓官兵有些出門“抬不起頭”，戰(zhàn)備值勤、遂行任務(wù)、部隊(duì)管理的壓力空前巨大。

如何改變現(xiàn)狀，帶領(lǐng)部隊(duì)重振軍心士氣、激發(fā)熱情動(dòng)力，成為我上任后的首要任務(wù)。

經(jīng)過一個(gè)多月的一線調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)問題的發(fā)生、處理、整改過程中，各級(jí)黨組織的作用發(fā)揮都存在不同程度的弱化。恰在此時(shí)，我看到了這份檔案——“政治工作是這一民族抗戰(zhàn)軍隊(duì)的‘生命線’”，恢復(fù)與發(fā)揚(yáng)我軍政治工作“的確是刻不容緩、萬分迫切的任務(wù)了”……這不正是單位走出困境的好辦法嗎？革命先輩早就把解決難題的答案告訴我們了！

經(jīng)單位黨委研究，我們決定將建強(qiáng)基層黨組織作為當(dāng)前工作的一個(gè)重要抓手，以單位黨委帶營黨委、營黨委帶支部、支部帶黨小組、黨員帶團(tuán)員層層聯(lián)動(dòng)的方式，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮。

去年底，2個(gè)多年未評(píng)先單位實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”，92條基層困難問題在黨委常委蹲連住班調(diào)研期間得到解決。而我們第一時(shí)間對(duì)官兵關(guān)心關(guān)切的回應(yīng)，也重塑了基層官兵對(duì)組織的信任信賴，增強(qiáng)了官兵的集體歸屬感和身份認(rèn)同感。

過去，某營值勤任務(wù)不飽滿、作風(fēng)松散，在官兵心中評(píng)價(jià)較低。針對(duì)這一問題，單位黨委決定，重新調(diào)整該營黨委班子、選配基層干部骨干，常委輪流參加該營黨委、各支部的組織生活，把“三大組織”捆在一起抓、聯(lián)在一體建。

效果很快顯現(xiàn)。一次，該營營區(qū)下水道堵塞，營房?jī)?nèi)的污水無法順利排出，營房外的管道挖開后涌出大量污物。該營勤務(wù)分隊(duì)受領(lǐng)任務(wù)后，黨員干部模范帶頭展開疏通，其余人員二話不說加入其中。幾個(gè)小時(shí)的連續(xù)作業(yè)，全程沒人叫苦叫累，這在以前是不多見的。

一年多來，通過在工作實(shí)踐中的親身經(jīng)歷、親眼見證，我愈加篤信這條經(jīng)驗(yàn)——建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘是關(guān)鍵，只有戰(zhàn)斗堡壘過硬，帶的隊(duì)伍才能過硬。

（張?chǎng)握恚?/p>

來源：《解放軍報(bào)》2025年2月2日