2026年,是APEC的“中國年”。APEC峰會落在深圳,而廣州承接的,是第一次高官會及相關(guān)會議。
2月1日至10日,短短十天內(nèi),1000多名代表齊聚,70多場會議及相關(guān)活動(dòng)將在廣州白云、天河、越秀、海珠、荔灣等多地舉行。
高官會是什么?很多人并不清楚,它不像峰會那樣閃耀,也很少成為大眾的焦點(diǎn)。
但理解APEC會議的運(yùn)作機(jī)制后,就會明白其重要性——比起峰會,廣州拿到的,是更扎實(shí)、也極具關(guān)鍵意義的一環(huán)。
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高官會的關(guān)鍵意義
高官會究竟有多重要?從官方媒體的表態(tài)可見一斑。
2月1日,廣州日報(bào)發(fā)表文章,將高官會定調(diào)為“一場期待已久的重大主場外交活動(dòng),一場具有重大歷史意義的國際盛會”。
“選擇廣州作為第一次高官會及相關(guān)活動(dòng)舉辦地,充分體現(xiàn)了總書記、黨中央對廣東、廣州的極大信任和關(guān)懷厚愛。”
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APEC2026年第一次高官會及相關(guān)會議在廣州啟幕
高官會每年舉行四到五次,是APEC承上啟下的核心機(jī)制。
APEC的運(yùn)作包含五個(gè)層次:領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和工作組、秘書處。
其中,領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議就是峰會,高官會不是字面上所顯示的官高和官低,而是一級組織。
高官會人員一般由大使和司局級官員擔(dān)任,副部長和部長助理也會擔(dān)任這一職務(wù)。
相比峰會,高官會的議題更扎實(shí)。
它是APEC全年合作機(jī)制的起點(diǎn),負(fù)責(zé)把年度主題拆解成可操作的議題,深入?yún)f(xié)調(diào)21個(gè)經(jīng)濟(jì)體在貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈、中小企業(yè)等幾十個(gè)領(lǐng)域的具體合作方案,為后續(xù)會議搭建框架。沒有高官會的前期鋪墊,峰會就缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容支撐。
高官會的流程也很關(guān)鍵。
APEC采取“協(xié)商一致、自愿參與”的原則,成果不具法律約束力,這是APEC區(qū)別于WTO等具有法律約束力的國際組織的核心特征,因此共識的形成高度依賴前期溝通。
高官會正是這一過程的核心環(huán)節(jié),它要彌合分歧、凝聚最大公約數(shù),直接決定年底峰會能否拿出有分量的成果文件。
廣州承辦的2026年首次高官會,不僅是一場外交盛會,更是為“中國年”定調(diào)、為亞太合作奠基的關(guān)鍵一步。
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第一次高官會為什么在廣州舉辦?
無論是從城市能級、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、還是歷史文化角度,這次重大意義的盛會都非廣州莫屬。
城市能級上,廣州是廣東省省會,國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎,具備強(qiáng)大的綜合承載力與國際交往能力。
廣州在承辦大型盛會上也有著豐富經(jīng)驗(yàn),每年春秋兩季的廣交會,前不久剛圓滿落幕的第十五屆全運(yùn)會,都充分體現(xiàn)了廣州的組織能力。
在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上,廣州展現(xiàn)出強(qiáng)勁的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
2025年,廣州地區(qū)生產(chǎn)總值32039.46億元,同比增長4%。“3+5”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1萬億元,同比增長4.2%,占全市GDP的比重提升至32.4%。
廣州累計(jì)培育“小巨人”企業(yè)482家,新增認(rèn)定127家,數(shù)量創(chuàng)歷史新高,外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模也歷史性突破1.2萬億元,出口額超8000億元,跨境電商進(jìn)口額更是連續(xù)十年蟬聯(lián)全國第一。
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廣州也正成為全球科技創(chuàng)新的重要策源地,全球首個(gè)“四證合一”的低空載人飛行器試飛,力箭一號“一箭9星”成功發(fā)射,全球通用自動(dòng)駕駛第一股、無人駕駛出租車第一股都在此誕生。
歷史文化方面,APEC高官會歷來注重選址有文化代表性的城市。
比如美國、日本、印尼等成員做東道主時(shí),會選擇華盛頓、夏威夷、大阪、巴厘島等歷史名城或旅游勝地舉行高官會。高官們在會務(wù)之余可以觀賞美景和民俗,互相增進(jìn)了解。
此次會議,廣州就策劃了5條城市參訪線路,包含廣交會展館、廣州蘭圃、廣州市文化館、海珠濕地、陳家祠、永慶坊、福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、黃埔逕下村、花都塱頭古村等多地文化體驗(yàn)。
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高官會能帶給廣州什么?
實(shí)際上,廣州早已是APEC各成員經(jīng)濟(jì)體重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。
截至目前,廣州實(shí)際吸收APEC其他經(jīng)濟(jì)體外資累計(jì)近1200億美元,占全市實(shí)際外資比重高達(dá)82.8%,包括新加坡鵬瑞利、寶潔、廣汽豐田、樂金顯示等重點(diǎn)項(xiàng)目。
對外投資方面,廣州對APEC其他20個(gè)經(jīng)濟(jì)體,累計(jì)投資2684個(gè)非金融類項(xiàng)目,協(xié)議投資額247.2億美元、占全市比重81%。
外貿(mào)進(jìn)出口方面,2025年廣州對APEC其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口6895.8億元、增長2.2%,其中出口4436.1億元,進(jìn)口2459.7億元。
借助此次APEC高官會,廣州與APEC經(jīng)濟(jì)體的合作站上了全新起點(diǎn)。會議不僅是外交舞臺,更是產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的催化劑。
比如科技產(chǎn)業(yè)方面,國際代表參觀體驗(yàn),直接帶動(dòng)本土科技企業(yè)出圈。
會議現(xiàn)場配備的酷庫咖啡機(jī)器人,讓來自墨西哥的嘉賓驚嘆不已,他表示機(jī)器人制作的咖啡口感,感覺“和人工沖泡的一樣好”。
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會議現(xiàn)場配備的咖啡機(jī)器人拉花
自2016年成立以來,酷庫團(tuán)隊(duì)一直專注飲品機(jī)器人研發(fā),如今已推出咖啡、冰淇淋、奶茶等多款智能產(chǎn)品。目前,設(shè)備不僅在全國布置超過100個(gè)點(diǎn)位,更已進(jìn)入美國、英國、韓國、阿聯(lián)酋、馬來西亞等多個(gè)國家。
消費(fèi)層面,1000多名代表在穗10天的消費(fèi),直接拉動(dòng)住宿、餐飲、交通、購物等多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長。
廣州更以此為契機(jī),全面升級國際支付環(huán)境。在重點(diǎn)商圈鋪設(shè)外卡受理終端、外幣兌換機(jī),推出離境退稅“即買即退”服務(wù)。這些設(shè)施會后持續(xù)運(yùn)營,長期提升國際消費(fèi)便利度,吸引更多國際消費(fèi)者。
此外,為迎接高官會,廣州還開展了一系列城市提質(zhì)工程。
白云國際會議中心及周邊區(qū)域完成綠化、交通道路、夜間燈光等全面升級,為國際賓客營造便捷舒適環(huán)境。這些升級不僅服務(wù)于會議,更實(shí)實(shí)在在地提升了周邊市民的生活。
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白云國際會議中心國際會堂
可以說,高官會給廣州帶來的,不是短暫的“流量”,而是持久的“留量”,廣州正以這場盛會為支點(diǎn),撬動(dòng)更高水平的對外開放。
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