【回眸2025】潮涌湖城滿目新——衡水2025年全面深化改革工作綜述

（來源：河北新聞網）

轉自：河北新聞網

在位于棗強縣的河北省復合材料產業技術研究院，共享制造平臺運營中心項目組骨干成員正在做平臺優化。 陳康 攝

風勁帆滿海天闊，改革潮涌譜新篇。

2025年，我市錨定高質量發展目標，聚焦重點領域、破解關鍵難題，182項年度改革舉措全部落地見效，一大批改革成果亮點紛呈。

“交房即交證”擴面至商業項目，惠及6萬余戶業主；發展托育機構370家，千人口托位數4.6個以上，全省第一；完成全省首單跨市水權交易，入選全國用水權改革典型案例；《“無廢馬拉松”賽事技術導則》地方標準填補國內空白……一幅“全面發力、多點突破、縱深推進”的改革畫卷在湖城大地徐徐展開。

關鍵領域破局——激活高質量發展新引擎

發展出題目，改革做文章。我市堅持向改革要動力、以改革激活力，在重點領域精準發力，破解發展瓶頸，塑造發展新優勢。

營商環境跑出“加速度”。我市將“預招標”模式延伸至地方債和中央預算內資金支持的政府投資項目，通過招標環節前置破解“資金等項目”困境，全年開展“預招標”項目117個，招標金額50.63億元，其中已完成104個，中標金額39.73億元，大幅縮短項目建設周期。“標準地+承諾制”2.0版改革持續擴面，106個項目實現“拿地即開工”，平均開工時間縮短70天；遠程異地評標全面推行，專家“盲抽”、副場“盲訂”讓交易環境更公平高效，市本級開展主場項目431宗、承接副場項目2970宗。“高效辦成一件事”改革深入推進，42個高頻事項實現全流程線上辦理，審批服務效率顯著提升。

要素配置激發內生活力。針對融資難，我市開展金融問診活動15場，新增授信3.03億元，投放貸款3.26億元，爭取上級資金4616萬元。針對創新弱，我市推行“眾籌科研”模式，聚焦絲網、橡膠等特色產業，實施6個關鍵技術項目，預計助企增收7850萬元。同時，我市加速推進“共享智造”模式，31個營收超10億元的特色產業集群加快應用場景建設，9個特色產業集群在共享智造領域取得實質性突破。

城鄉融合重塑發展格局。我市健全歷史文化街區保護機制，爭取省級補助資金75萬元，編制保護規劃塑造城鎮特色風貌；推進33.7萬畝高標準農田建設，打造“凈菜進京”直營模式，年對京供貨量11.5萬噸；推廣“黨支部+合作社+龍頭企業+科技+金融”生產經營模式，發展密植玉米30萬畝，“黨建+信用+金融”惠農模式惠及9.7萬農戶，累計投放信貸資金67.08億元。

文化與區域協同多點開花。我市“新時代鄉村文化大集”“文化超市”進社區等活動蓬勃開展，新建成43個家風家訓傳承基地，推進20個大運河文化重點項目建設；承辦24場國家級、省級賽事，“歡樂中國年·好禮在湖城”之旅線路入選全國鄉村旅游精品線路，2025年文旅行業固定資產投資同比增長56.2%，位列全省設區市第二位；主動融入國家戰略，2025年引進央企二、三級子公司11家，其中北京疏解5家，疏解數量居全省第三位；將雄安·衡水安平經濟協作中心、雄安深州服務中心遷入雄安新區，家居、建材、農副產品等供貨交易額達14億元。

民生福祉提質——改革溫度直抵人心

改革的最終落腳點，是人民群眾的幸福指數。我市堅持以人民為中心，聚焦“衣食住行”“安居樂業”“安危冷暖”，推出一系列惠民改革舉措，讓改革的溫度可感可及。

就業服務精準發力。我市針對高校畢業生、農民工等重點群體，打出政策落實、服務優化、崗位拓展“組合拳”。2025年，城鎮新增就業4.3萬人；創新“零工超市+零工市場”服務體系，建成標準化零工市場25個、零工超市1816家，累計服務3.2萬人次實現靈活就業。

醫療教育普惠共享。10個縣市區全部通過省級緊密型縣域醫共體驗收，“基層檢查、上級診斷”格局初步形成；京衡醫療協同發展深入推進，“京衡名片工程助力肺病科跨越式發展”案例，入選京津冀醫聯體醫療質量優秀案例，居民在家門口就能享受優質醫療資源。教育供給持續優化，2025年秋季學期起免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保教費，民辦幼兒園參照當地同類型公辦幼兒園免除水平進行相應減免，惠及3.2萬名幼兒；推行普通高中教育資源共享幫扶改革2.0版，基礎教育教研聯盟設立教改項目79項，育人質量穩步提升。

住房與“老幼”保障有力。靈活就業人員住房公積金制度試點成效顯著。截至2025年12月底，我市新增開戶4.11萬人，發放貸款2.89億元，貸款發放量居全國試點第四、全省第一。康養產業加速發展，我市累計向康養企業發放貸款2.7億元，7家康養綜合體投用，冀州區醫療器械和康復輔具全鏈條集群入選全國銀發經濟發展典型案例。托育服務擴容提質，全市發展托育機構370家，千人口托位數4.6個以上，位列全省首位；在全市中小學校推廣建設“湖小苗”愛心社，入選全國婦聯愛心媽媽關愛服務工作創新案例。

生態與基層治理持續向好。我市出臺首部生態環境領域綜合性地方性法規，衡水湖入選全國幸福河湖試點，農村黑臭水體動態清零；推進海綿城市建設，新增雨水調蓄空間120.7萬立方米，15個易存水點動態清零；610個村莊完成生活污水治理，全市農村污水治理率達65.7%。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛化解和安全生產機制，群眾安全感顯著增強。

典型案例示范——輸出可復制的衡水經驗

改革的意義，不僅在于解決自身問題，還在于探索可復制的經驗。2025年，我市敢闖敢試、勇當先鋒，一批改革舉措在全省、全國形成示范效應，為同類地區提供了有益借鑒。

缺水城市如何根治內澇？我市走出獨特路徑，大力推進海綿城市建設，構建“一湖三河多渠道多坑塘”生態骨架，形成“小區—公建—公園綠地—河道水系”貫通的全域治澇格局。“疏通凈化澇水通道、強化雨水再生水利用”的北方平原城市治澇方案，入選住建部《全國海綿城市建設案例集》，為同類城市內澇治理提供了范本。

水資源改革成為全國典范。我市與邢臺市寧晉縣完成全省首單跨區域南水北調水權交易，1600萬立方米水量實現區域水資源優化配置。這一成果入選水利部《用水權改革典型案例匯編》，成為全省唯一上榜案例。

多個領域案例全國亮相。武強縣現代牧業“數智創新”模式，作為全國唯一奶牛養殖典型案例，被農業農村部收入全國智慧農業典型案例。冀州區醫療器械和康復輔具全鏈條集群入選全國銀發經濟發展典型案例；作為河北省唯一縣（市、區）入選“2024中國法治指數十大樣本縣”，“楓橋經驗”冀州版被《中國法治指數報告2024》白皮書收錄；“智慧矯正中心”改革案例獲評2025政法智能化建設全國十大智慧司法典型案例。饒陽縣“法院+價格認證中心”共同調解桃樹減產損失糾紛調解案例入選最高人民法院多元解紛案例。武強縣非遺工坊《木版年畫：新年畫描繪幸福生活》入選第二批全國非遺工坊典型案例。

更具開創性的是，我市發布國內首個《“無廢馬拉松”賽事技術導則》地方標準，填補國內相關領域空白，為全國體育賽事活動踐行綠色低碳理念提供了衡水參考。我市在全省率先實現6個特色產業集群省級以上檢驗檢測機構全覆蓋，在全省率先建立人大代表家站“三官一員一律”工作制度，多項經驗被中央、省級部門推廣。

經驗的背后，是深厚的改革土壤。我市創新開展“微改革微創新”提質擴面行動，125項微改革事項精準落地，讓改革成果更多更公平惠及群眾。

改革未有窮期，奮斗永不止步。站在新的起點，我市將繼續以更大勇氣破冰，以更強智慧攻堅，在深化改革的大潮中踏浪前行、行穩致遠。

記者手記：

梳理我市2025年的改革答卷，最直觀的感受就是“務實”——每項舉措都直指發展堵點、聚焦民生痛點，以釘釘子精神推動問題解決。

營商環境改革里，“預招標”“拿地即開工”不是紙上談兵，而是讓項目建設真真切切省了時間；“眾籌科研”“共享智造”實實在在地幫企業解了技術難題、賺了真金白銀。民生領域更不用多說，幼兒園免保教費、家門口看北京專家、靈活就業也能交公積金，每一項都聚焦老百姓的“急難愁盼”，讓改革的溫度看得見、摸得著。

更可喜的是，我市不滿足于自家“過好日子”，還敢闖敢試出經驗。跨市水權交易、海綿城市建設、“無廢馬拉松”標準……這些改革，之所以能成為全國、全省的示范標桿，是因為敢于正視問題、肯于下真功夫。

改革從來不是一蹴而就的事，也沒有標準答案。只要始終把發展所需、群眾所盼放在心上，一件事接著一件事辦，一個難題接著一個難題解，改革就一定能釋放出源源不斷的活力，讓城市發展更有后勁，讓老百姓的日子越過越舒心。（記者：張洪寧）