側記｜持續兩個半小時，陳吉寧與浦東團代表共議哪些事？

2月3日下午，上海市十六屆人大四次會議上，市委書記陳吉寧參加浦東新區代表團審議，會場氣氛熱烈，代表們爭相發言，圍繞政府工作報告相關內容談體會、說發展、提建議，紛紛進言。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者注意到，持續約兩個半小時的審議中，十余位代表作了發言。審議的焦點不僅有上海“十五五”發展、浦東引領區建設等議題，也涉及推進制度型開放、服務企業走出去、科技教育人才等話題，民生領域的養老、醫療、消防安全等亦是熱議重點。

審議現場，陳吉寧認真傾聽記錄，與大家深入交流討論并作了回應，要求相關部門及時對接，認真研究代表的意見建議，充分吸收借鑒到今年各項工作中。

2月3日下午，上海市十六屆人大四次會議上，市委書記陳吉寧參加浦東新區代表團審議。陳正寶 攝

“今年是‘十五五’開局之年。要把思想和行動統一到中央對形勢的科學判斷和對工作的決策部署上來，一以貫之當好‘施工隊長’，把習近平總書記為上海擘畫的藍圖持之以恒細化為‘施工圖’、高質量轉化為‘實景畫’。”陳吉寧指出。

他說，浦東要充分發揚敢打敢拼敢爭先的“小老虎”精神，聚焦打造社會主義現代化建設引領區，扎實推動高質量發展，持續強化重要功能，深化高水平改革開放，推動人民城市建設邁出新步伐，為“十五五”開好局、起好步作出更大貢獻。

經濟發展

每年上海兩會上，經濟議題總是備受矚目。

“十四五”時期，上海市生產總值從4.16萬億元增加到5.67萬億元，躋身全球城市前五位，交出了一份分量十足的發展答卷。5年經濟增量超1.5萬億元，上海綜合經濟實力再攀新高峰。剛過去的2025年，上海GDP同比增長5.4%，充分發揮了為全國挑大梁作貢獻的作用。

作為上海的一張“王牌”，浦東的表現深受外界關注。上海市政府副秘書長、浦東新區區委副書記、區長吳金城代表第一個發言。他提到，2025年浦東經濟社會發展穩中有進、進中提質，經濟韌性增長，地區生產總值達1.88萬億元左右，GDP增速為5.7%，跑贏了全市大盤。

浦東不僅是上海的經濟重鎮，也是科創大區。面向2026年，吳金城表示，浦東將肩負起科創“尖兵部隊尖刀班”的使命，優化各梯次企業培育服務體系；同時，將堅持投資于物與投資于人緊密結合，并在民生領域當標桿。

“今年浦東將錨定GDP增長5%以上的目標，堅定信心、奮力再跳，確保‘十五五’開好局起好步。”吳金城說，2026年，浦東將以制度型開放縱深推進改革。目前浦東正抓緊謀劃新一輪浦東新區綜合改革試點方案，加快推動出臺實施高水平制度型開放2.0方案。

上海東方樞紐國際商務合作區先行啟動區。 上海東方樞紐國際商務合作區管理局 供圖

對外界關注的東方樞紐建設，吳金城提到2026年將加快東方樞紐國際商務合作區功能建設。他還表示，2026年浦東將研究出臺推動國際科技合作行動方案，推動上海技術交易所打造全球跨境科創服務基地。

上海是一座金融中心城，金融是國民經濟的血脈。中國銀行上海分行黨委書記、行長陳志能代表說，中國銀行正在快速融入上海“五個中心”建設。在支持實體經濟過程中，除了抓好產業金融、制造業金融和金融“五篇大文章”，中國銀行將重點在科創、跨境、出海、外企、自貿、離岸、航運、貿易、上市、并購等方面，全力為上海多作貢獻。

“我國經濟全球化不斷深化，上海的跨境金融和離岸金融迎來了新的機遇。”陳志能建議，全面提升上海的跨境綜合服務的能級，加快建設企業出海服務體系。同時，上海自貿區的資產供應需進一步豐富，持續強化上海離岸金融的功能和影響力。

科技創新

過去一年，上海經濟運行頂壓前行，向上向好、向新向優，順利完成各項目標任務，這與新質生產力加快培育壯大關系密切。近年來，上海科技創新的氛圍越來越“燃”，科技議題始終是代表們關注的焦點。

上海科技大學副校長、講席教授劉志代表發言中談及大國重器。目前，上海科技大學所承擔的硬X射線自由電子激光裝置（SHINE），在國際光子大科學裝置領域占據重要地位，建設正在加快。其建設規模和性能指標均達到世界頂尖水平，建成后將成為世界上最高效和最先進的X射線自由電子激光裝置之一。

“面向世界科技前沿，大國重器在基礎科學的引領，目的就是掌握未來產業發展的標準和主動權。”劉志表示，應進一步促進高校和產業應用場景精準匹配，比如，鼓勵企業明確產業應用場景需求，與科研院所密切對接，釋放更多科研活力，推動更多實驗室技術走向實際應用。

上海科技大學位于浦東張江。浦東承載著上海“五個中心”建設重要功能，根據上海相關部署，浦東要用好先行先試優勢，率先作為、走在前列。以更大力度強化科技創新策源功能，加強戰略科技力量建設，深化教育科技人才一體發展改革。同時，聚焦重點領域和主導產業，提升張江科學城建設整體效應。

上海光源。視覺中國 資料圖

當前，上海正加快打造全球生物醫藥研發經濟和產業化高地，創新藥研發實力位居全國前列。上海雅本化學有限公司技術總監徐軍代表談到，對上海醫藥企業而言，急需進一步提升創新藥的出海能力。

他建議系統性提升上海醫藥企業國際化能力，包括建立國際多中心臨床試驗加速器，為醫藥企業提供一站式倫理審查、海關通關服務，引導企業逐步構建自主的國際臨床開發與商業化管理體系，從授權方轉變為主導方。同時，徐軍還建議推動上海創新藥價值綜合評價體系，引導相關企業創新國際合作模式，支持建設浦東國際醫療旅游示范區。

民生保障

“高樓的消防安全是市民的生命屏障，上海高層建筑數量多、老年人多，必須加強高層建筑消防安全。”上海市人大社會建設委員會委員、上海昆謀汽車服務有限公司技術總監洪程棟代表說，消防安全時刻不能松懈。

洪程棟自2023年起就參與上海市人大相關調研，在城市安全領域積累了豐富經驗。他建議，對高層建筑防火門等消防設施開展排查整治，啟動“生命門守護”為民辦實事專項行動，授權消防部門出具整改通知書后，可快速啟用維修資金；同時政府兜底，將缺乏維修資金的小區納入為民辦實事工程或財政預算，確保高層建筑防火門修繕到位。

洪程棟認為要進一步壓實屬地責任，推動群防群治。“街鎮依法履行消防監管職責，全面檢查公共消防設施、火災隱患、消防違法行為，督促限期整改。”他說，還應推動業主、業委會承擔小區安全管理首要責任，發揮物業公司專業管理作用。

歸根結底，消防安全人人有責，預防火災、保護生命財產安全需要全社會共同努力。

臨港中銀西島金融中心項目。上觀新聞 圖

這幾年，上海臨港飛速發展，正經歷大規模的青年人口導入浪潮。在泥城鎮，當地有特斯拉超級工廠、上汽臨港基地等大型企業，越來越多年輕人涌入這座位于浦東東南角的濱海小鎮。

“這些年輕家庭扎根臨港，最迫切的需求集中在‘一老一小’照護、優質公共服務供給上。”浦東新區泥城鎮黨委書記張銀標代表說出了當地年輕人的心聲。

張銀標提到，近年來泥城鎮率先成立上海首家公租房居委會和業委會，積極推動教育、醫療、養老、托幼等基礎配套逐步落地。臨港科創城建設也明確提出，要持續引進優質教育、醫療、文化資源，而這類民生配套的落地，僅靠鎮級層面單打獨斗遠遠不夠。

浦東泥城鎮。視覺中國 資料圖

他建議，聚焦當地民生配套需求，加快規劃建設地區性綜合公園，打造集休閑健身、親子互動、生態涵養于一體的區域性綠地。另一方面，建議相關部門牽頭對接山姆、開市客等知名倉儲型超市品牌落地，滿足當地青年人才的購物需求，為他們營造更便捷的生活環境。

澎湃新聞記者 李佳蔚 鄒娟