讓全球游客買得爽、玩得深、帶得走！打造國際消費中心，上海市政協委員開出“深層菜單”

東方網記者程琦2月4日報道：當申城的街頭巷尾掛起火紅的燈籠，南京路步行街的霓虹與外灘的鐘聲交相輝映，馬年的春節氛圍已在上海的大街小巷氤氳開來。豫園燈會的九曲橋畔人頭攢動，來自世界各地的游客在光影流轉中感嘆“最上海”的年味；徐匯濱江的咖啡館里，年輕人們分享著新春的喜悅；武康路的弄堂口，外籍博主正舉著支架直播上海的市井煙火。

這股升騰的“消費熱浪”，不僅是節日的狂歡，更是上海國際消費中心城市活力的縮影。2024年上海入境游客超600萬人次，社會消費品零售總額達到1.85萬億元，這一串亮眼的數字背后，是上海作為“中國入境旅游第一站”的底氣。

然而，面對日益激烈的國際競爭和消費者需求的深刻變化，上海如何從“流量”變“留量”？如何讓全球消費者在上海“買得爽”“玩得深”“帶得走”？在上海市政協十四屆四次會議上，促消費成為了委員們熱議的焦點，來自不同領域的政協委員們展開熱議，為上海消費能級的躍升貢獻智策。

楊蓉委員（蔡黃浩 攝）

五維聯動，文旅商體展打造消費新生態

2026上海《政府工作報告》中明確指出，2026年上海要“更大力度提振消費”，深入實施提振消費專項行動，加快建設國際消費中心城市。報告強調，要“持續推動入境旅游、離境退稅和跨境支付便利化，加快釋放入境消費潛力”，并“精心辦好擴消費活動，加密大型演唱會、音樂節等演出舉辦頻次，促進文旅商體展深度融合”。這與民進上海市委提交的一份關于加強文旅商體展聯動的建議不謀而合。

如何系統性破解當前文旅消費中存在的資源碎片化問題？民進上海市委在建議中給出了精準的路徑：以“強化統籌、精準供給、數字賦能、制度創新”為抓手，深化文旅商體展五維聯動。

“這份建議的提出，是立足上海建設國際消費中心城市的發展定位。”上海市政協常委、民進市委專職副主委楊蓉告訴記者，為了這份建議，民進市委開展了深入調研，足跡遍布長寧上生·新所、青浦綠地全球商品貿易港、百聯zx創趣場等消費地標。

楊蓉認為，上海文旅消費市場在供給側仍有進一步優化完善的空間。“我經常打一個比方：你本來可能沒有食欲，但一旦看到一桌色香味俱全的菜肴，食欲可能瞬間就被激發出來了。我們要做的，就是通過深化供給側改革，以高品質、多元化的服務供給，精準刺激消費需求，進一步釋放消費潛能。”

在調研中民進上海市委發現，長寧區在“文旅商體展”之外還嘗試加入了“綠”（綠化），通過上生·新所的海軍俱樂部、孫科別墅等歷史資源挖掘，配合蔦屋書店、演播室以及充滿氛圍感的藍色泳池餐飲區，極大地提振了消費場景的吸引力。

因此，民進上海市委在建議中明確提出，建立市級統籌機構“文旅商體展融合發展領導小組”，整合部門權責，實行重大項目聯合審批。這意味著，未來的上海消費場景將不再是單一的“買買買”或“看展”，而是全方位的沉浸式體驗。通過制定《年度聯動發展清單》，明確節慶、賽事、展會與商圈、景區的配套責任。

數字化賦能則是實現這種聯動的“底座”。民進上海市委還建議升級“滬小游”App，將其打造為集AI導覽、多語種服務、智能行程規劃于一體的“故事型平臺”。“上海要挖掘更多像上生·新所這樣有故事、有底蘊的資源，提供更多‘情緒價值’，讓游客在步入這些空間時，不僅是消費，更是沉浸在一種海派生活方式中，更多地感受上海獨特的文化和魅力。”楊蓉說。

張錡委員（曹磊 攝）

離境退稅，小抓手撬動國際消費大能級

如果說文旅聯動是“引流”，那么離境退稅的便捷程度則是留住入境消費的關鍵。

張錡委員在調研中發現，盡管上海的離境退稅工作已處于全國領先，但仍有優化的空間。“2025年上海的退稅點將從600多家增加到1000多家，但這還不夠。”張錡委員直言，“我們的目標是到2027年，退稅商店超3000家，網點超10000個。”

他特別關注到了那些分散在古鎮、老街里的“寶藏”商戶。比如七寶老街、朱家角，還有外國游客特別青睞的田子坊。張錡委員指出：“中小商戶購買退稅POS機的經濟負擔較重。我們建議在核心打卡點300米內加密退稅網點，通過‘退稅商店集群備案’，由運營方統一代辦，實現‘大帶小’的格局。讓游客逛完、買完，走幾步就能退稅。”

更有溫度的建議是關于“移動服務”。張錡委員提議在節假日和外籍游客集中的區域，如田子坊門口投放“移動退付車”。此外，他還點名了一些被忽視的“爆款”場景：比如南外灘的面料市場，那里是外國游客定制西裝、中裝的聚集地；再如大疆無人機等優質國貨小家電。他認為，應針對這些外國游客的“心頭好”進行定點布局，甚至在特定人群聚居區（如新天地的韓國游客區）給予更多針對性供給。

方振強委員（蔡黃浩 攝）

告別“內卷”，以品質和服務贏取全球口碑

“這幾年大家都在‘內卷’，甚至出現了全網最低價綁定商家的情況，這對長遠發展是不利的。”方振強委員在接受采訪時，言辭懇切。

方振強委員認為，中國產品已經到了“提質增效”的關鍵期。“我們的電動車、化妝品、日用品，出海后比很多國外品牌都厲害。我們要教育消費者，為什么要用合理的價格消費高品質的產品，而不是光斗價格。”

針對上海建設國際消費中心城市，方振強委員提出了“深度消費目的地”的轉型戰略。他建議建立“上海購物”優質服務與商品認證體系，為商戶誠信和品質“背書”。同時，他極具前瞻性地指出，數字化轉型的關鍵在于“整合”而非“從零創建”。

“對于國外的朋友，我們的電子支付太便利了，反而是種‘不友善’。”方振強分享了一個生動的例子：很多外國朋友來到上海，想吃個小籠包，卻發現店里只收電子支付，甚至連現金都不收。他建議，政府應聯合阿里、微信，為初次入境游客提供更簡便的充值功能或“即綁即用”的境外錢包。

在營銷上，方振強委員更是直言不諱：“我們要大膽一點，去國外主流社交媒體如Instagram、Facebook上做推廣。不能只在小紅書里‘自嗨’。上海有很多優秀的設計師品牌、海派文化場景，應該利用國外的平臺，吸引他們來看上海的美。”他建議針對歐美、亞太、港澳等不同市場開展精準營銷，將上海的“海派文化”“紅色文化”通過這些主流渠道傳遞出去。

黃震委員（蔡黃浩 攝）

老字號煥新，讓“城市伴手禮”留住上海記憶

當國際游客紛至沓來，當消費場景日益豐富，上海能拿出什么獨具魅力、值得帶走的“城市名片”？多位委員不約而同地將目光投向了“老字號”。

“上海的老字號品牌存在多而不優、大而不強的問題。”市政協委員、豫園股份董事長黃震認為，產品包裝、售賣空間與服務的溝通，在當下是一個一體化的空間。對于年輕消費者和國際游客來說，消費轉化往往取決于體驗、互動與交流。

在采訪中，黃震分享了一個“乘數效應”的鮮活案例：“上周英國首相來到豫園，吃了一盒綠波廊的蝴蝶酥，經過傳播后，這款手工制作的高品質產品銷量瞬間翻了10倍，成了網紅大單品。”他感嘆，這背后是產品力、品牌故事與強大傳播力的結合。

如何讓老字號更具吸引力？黃震建議，要實現“文化+科技”的雙向奔赴。例如今年的豫園燈會，大量運用AI旅拍、AR體驗，甚至引入了機器人與游客互動，讓傳統文化用現代方式表達出來。

他分析，當前部分老字號產品文化賦能不足。兩會現場，由上海表與中共一大文創聯名的“致敬?信仰力量”系列腕表，深度挖掘了上海制造的“紅色工匠”精神。黃震以此為例，建議應深化產品與文化的融合，推動老字號創新升級。

黃震具體建議，可支持在諸如上海表廠址、旗艦店等場所設立“紅色工匠體驗空間”、“海派文化工坊”，開展上海制造體驗、非遺展示、文化講座等沉浸式場景。更重要的是，要構建上海特色伴手禮體系，制定發布《上海城市伴手禮推薦名錄》，將上海表、大白兔等優質老字號產品納入其中，并推動其進入上海市外事禮品名錄。

“我們要時刻準備著，做好產品，講好故事。”黃震表示，通過在進博會等重點平臺設立“老字號伴手禮專區”，加強傳播力，老字號定能真正成為上海走向世界的“城市文化名片”。