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1945年二戰剛結束,美國、英國、法國、蘇聯和中國成了常任理事國,這五個國家握著否決權,能一票否掉任何決議。那個時候,聯合國才51個成員國,安理會總共11席,非常任的只有6個。
1963年擴到15席,非常任加到10個,任期兩年輪換。蘇聯解體后,俄羅斯1991年接棒,繼續當五常。印度呢,作為聯合國創始成員,從1950年起就有點想法。那年美國私下找印度,說能不能取代中國當常任,但印度沒答應,覺得不合適。
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到了90年代,印度經濟開始起飛,人口也多,德里那邊開始正式推動改革。1992年,印度在聯合國大會上提出議案,說安理會該反映新現實,得加席位。2005年,印度拉上巴西、日本、德國組G4集團,提議常任從5加到11,非常任也增。
G4開會討論,方案是新增6常任和4非常任,但一直卡著,沒通過。因為改革改憲章,得三分之二會員國同意,還得五常全點頭。印度這些年沒閑著,參加維和行動,出兵20多萬,在非洲中東幫忙穩定局勢。
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疫情期間,印度提供疫苗援助,國際形象加分。拜登說支持印度巴西南非入常。俄羅斯普京訪印時也贊成印度巴西南非。改革呼聲大,但推進慢,現在會員國193個,五常還是那五個。
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印度想進,得過五常關,尤其是中國強調改革要共識,不能亂來。總的來說,這事兒從戰后格局演變到現在,多極化趨勢下,新興國家想分杯羹,但老格局不容易動。
印度要是真擠進五常,現有格局得變,誰讓位就成熱議。美俄看法一致,都覺得英國最可能被替換。英國從1945年起占席,但2016年脫歐公投通過,2020年正式脫,全球影響力下滑。
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脫歐后,英國經濟不確定,國防開支維持,但歐盟外的話語權弱。2023年印度GDP超英國,成第五大經濟體,這對比鮮明。俄羅斯支持印度入常,想多拉盟友,對抗西方主導。拉夫羅夫說,印度巴西該進。
俄羅斯覺得歐洲席位多,英國法國倆,亞洲就中國一個,不平衡。美國也支持印度,拜登演講明說,但目的是拉印度進印太戰略,對付地區挑戰。美俄雖常對立,但在這點上默契,都認為改革時歐洲得讓步。
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法國也被提,人口6700萬,經濟強,但比印度小。法國非洲影響力衰,2023年尼日爾事件后撤軍。外媒預測,英國殖民遺產過時,席位易動。印度申請多年,每次4:1被否,五常集體不同意加否決權。
2024年G4繼續推,印度代表在聯大說要增常任和非常任。俄羅斯外交部公告,支持印度成常任。美商務部長2025年說巴西印度需修理,但整體美國支持。印度2020年獲選非常任,第8次,但常任難。
改革如果加席不踢人,五常變六常或十常,但現有五常不愿稀釋權力。中國立場清楚,支持改革但標準嚴,需代表性強,不能亂加。印度認清現實,入常路坎坷。美俄一致瞄英國,因為英國后殖民定位弱。
2024年智庫報告說,英國安理會投票多跟美國,但貢獻少。法國類似,預算限海外行動。印度G20峰會2023年辦,討論改革,加分。但五常擴容,歐洲席位冗余成焦點。俄羅斯想平衡西方,美國想拉新興制衡。猜測多,英國壓力大。
未來安理會改革還會繼續,得看共識。2024年聯大,印度巴西德國日本再提增席。改革需改憲章,程序復雜。印度如果入,會加強亞洲代表,對氣候恐怖主義網絡安全有幫助。各國談判中,非洲拉美也想席位。
2025年可能有新框架,美俄代表磋商。俄羅斯支持巴西印度優先,美國重申德國日本。挑戰大,五常不愿讓否決權。中國講明,改革要包容效率,不能影響穩定。印度需過關,短期難。全球多極化,單靠五國決策不夠。
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