推動農業農村現代化再上新臺階——中央農辦有關負責同志解讀中央一號文件精神

在國新辦2月4日舉行的新聞發布會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀介紹，今年的中央一號文件圍繞解決農民群眾急難愁盼，集成推出了務實管用、有含金量的政策舉措，著力辦好一批民生實事，向全黨全社會發出了馳而不息重農強農的鮮明信號，為廣大農民群眾送上政策春風和民生關懷。

據介紹，文件堅持穩中求進工作總基調，總體框架可以概括為“四項重點任務、兩大支撐保障”。“四項重點任務”指提升農業綜合生產能力和質量效益、實施常態化精準幫扶、積極促進農民穩定增收、因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設，“兩大支撐保障”是強化體制機制創新、加強黨對“三農”工作的全面領導。

糧食安全是“國之大者”，確保國家糧食安全是“三農”工作的底線任務。韓文秀介紹，當前我國糧食安全形勢可以概括為“總體有保障，供需緊平衡、責任不放松”。今年的中央一號文件著眼于守牢國家糧食安全底線，強調要堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，對提升農業綜合生產能力和質量效益作出部署。不僅要穩面積、提單產、優結構、提品質，緊抓糧食生產，還要加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，向耕地和科技要產能，全方位夯實糧食生產的根基。此外，還要求強化防災減災，加強災害監測預報預警，健全救災機具配置和應急調度機制，提高應對極端天氣的能力，確保抗災奪豐收。

2026年是進入常態化幫扶新階段的第一年，中央一號文件首次提出實施常態化精準幫扶。據了解，文件對健全常態化幫扶政策體系、提高監測幫扶精準性時效性、提升產業和就業幫扶實效、分層分類幫扶欠發達地區等進行了具體部署，明確把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施。韓文秀表示，工作重點在于實行幫扶對象動態管理，突出精準高效的幫扶方式，注重幫扶區域分層分類，保持幫扶政策的總體穩定。要持之以恒抓好工作落實，確保長久守住不發生規模性返貧致貧底線。

增加農民收入始終是“三農”工作的中心任務。“近年來，農民收入穩定增長，城鄉居民收入倍差持續縮小。同時也要看到，當前部分農產品價格較為低迷，農民工穩崗就業壓力增大，農民增收形勢不容樂觀。”中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東介紹，今年中央一號文件針對這一新形勢，把促進農民增收擺在重要位置，提出了穩定農民務農種糧收益、發展壯大縣域富民產業、促進農民工穩崗就業、盤活用好農村閑置資源資產等一攬子增收措施，打出一套政策“組合拳”。

針對今年中央一號文件提出的“把農業建成現代化大產業”目標，祝衛東分析稱，這不是指生產經營規模越大越好，而是強調農業內涵要更豐富、產業體系要更完整、產品附加值要更高。從具體做法來看，一是農林牧漁并舉，踐行大農業觀、大食物觀，在保護好生態環境前提下，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，推動構建多元化食物供給體系。二是產加銷貫通，注重產后開發，做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章，促進農產品多樣化開發、多層次利用、多環節增值。三是農文旅融合，適應城鄉居民消費需求變化，推進鄉村旅游提檔升級，發展“小而美”文旅業態，促進鄉村經濟繁榮發展。（經濟日報記者 李和風）