北京
作者：寵物醫師網編委會
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一、政策解讀
2026年3月1日起，江蘇省畜牧獸醫領域輕微違法行為將有明確的“免罰清單”——這是繼上海、河北之后又一個加入免罰政策行列的省份。
江蘇省農業農村廳近日印發《江蘇省畜牧獸醫領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》，為全省畜牧獸醫從業人員劃出了6類輕微違法行為的“容錯空間”。
該法規定：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰?！边@一原則為各地制定行業免罰清單提供了法律依據。
早在2022年，上海就發布了《上海市農業農村領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》，涵蓋了13類輕微違法行為。
河北也在2023年8月公布了《河北省農業農村領域輕微違法行為包容免罰清單》，明確了14項可以免罰的輕微違法行為。
二、江蘇清單核心內容
江蘇省新出臺的《江蘇省畜牧獸醫領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》將于2026年3月1日正式實施，有效期為5年。
該清單包含6類輕微違法行為，分為飼料、獸藥和動物診療三大領域各2項。
最令我們注目的當屬針對寵物診療的兩項規定
第1項：動物診療機構將人用藥品用于寵物，應同時具備
①因寵物疾病治療需要，在沒有合法獸藥可用的情況下，動物診療機構使用對癥治療的人用藥品；
②寵物主人對使用人用藥品知情并同意；
③藥品使用記錄真實完整；
④沒有造成危害后果。
第2項：執業獸醫不規范填寫處方箋、病歷，應同時具備
①執業獸醫師已填寫處方箋、病歷并簽名，僅填寫不規范；
②2年內初次違法且危害后果輕微；
③及時改正。
獸藥使用兩項規定
第3項：獸藥使用單位使用劣獸藥，應同時具備
①涉案劣獸藥通過有資質的生產經營渠道購買，通過外包裝、藥品性狀等無法辨別為劣獸藥；
②及時改正；
③沒有造成危害后果。
第4項：獸藥使用單位未建立用藥記錄或者記錄不完整真實，應同時具備
①2年內初次違法且危害后果輕微；
②及時改正
飼料、飼料添加劑兩項規定
第5項：飼料、飼料添加劑生產企業未按規定實行采購、生產、銷售記錄制度，應同時具備
①已建立采購、生產、銷售記錄制度，僅記錄不規范；
②2年內初次違法且危害后果輕微；
③及時改正。
第6項：飼料、飼料添加劑生產企業未按規定實行留樣觀察制度，應同時具備
①已建立留樣觀察制度并實施留樣觀察，僅留樣觀察記錄不規范；
②2年內初次違法且危害后果輕微；
③及時改正。
三、政策執行與影響
多地政策都強調“免罰不免責”原則。雖然符合條件的輕微違法行為不予行政處罰，但執法機關仍需采取約談、教育、告誡等措施，指導當事人依法依規開展活動。
如江蘇省要求，執法機關應充分調查取證，對符合不予行政處罰條件的當事人采取約談、教育、告誡等措施，充分告知其違法事實、認定違法的依據和理由、應當承擔的義務，并責令改正。
這些政策的實施，有望緩解畜牧獸醫從業人員的“處罰焦慮”，鼓勵他們在遵守法律法規的前提下，更加積極地開展工作，特別是在創新治療方法和服務模式方面。
對于每天與動物打交道的獸醫師們來說，這意味著他們可以在更寬松的環境中，專注于提供最優質的診療服務。
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新聞來源 | 江蘇省農業農村廳(江蘇省鄉村振興局)、河北日報
編 輯 | Quinn
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