多省下調2026年GDP增速目標意味著什么

據經濟觀察報《多個經濟大省下調2026年GDP增速目標》報道，在GDP總量排名前十的經濟省份中，6省下調了2026年增速目標數值，2省雖未調整數值但措辭趨于審慎，只有山東、上海維持增長目標。

經濟大省是全國經濟發展的“發動機”和“壓艙石”，這一輪廣泛而同步的目標調整可能釋放了這樣的信息：一方面，地方政府開始以更加積極務實的態度追求經濟增長。另一方面，在“量的合理增長”之外，各地開始加強對“質的有效提升”的關注。

經濟大省的GDP增速絕大多數時候都超過全國平均水平，但由于此前自身設置的目標較高，實際增速不達預期的現象屢有出現。2025年年底舉行的中央經濟工作會議提出“要堅持積極務實的目標導向”，從這個角度看，適度調整經濟增速目標設置，正是“務實”態度的體現。

從現實角度看，2025年消費、投資增速的走勢反映出新的一年中國經濟依舊面臨一定挑戰。設定審慎務實的GDP增速目標，有助于防止地方政府不切實際的冒進，引導地方政府將更多資源、政策，從保“量”的短期壓力中釋放出來，更聚焦于科技創新、產業升級、民生改善等關乎長期競爭力的“質”的維度。

增速目標的理性回調，也是經濟大省對經濟增長規律的積極順應。一個經濟體發展到一定規模后，通常會面臨人力、土地、資金等要素回報率邊際遞減的情況，GDP增速也會從高速增長逐步過渡到中高速增長。“十四五”時期，經濟大省GDP連跨萬億級臺階，2025年其GDP總量均在5.5萬億元以上，廣東、江蘇、山東更是在10萬億元以上。因此，經濟大省設定更穩妥的增速目標，能為未來更健康、更可持續的增長騰挪空間。

盡管下調了增速目標，2026年經濟大省的增長目標并不低，依舊堅守“5%”這條線，并且，多個經濟大省均提出在實際工作中將全力爭取更好結果。在全球主要經濟體中，5%的增速仍然位居前列。這些均表明，經濟大省對增速目標的階段性調整，并非對自身長期發展潛力的看衰，而是一種更為精細化的周期管理策略。

隨著宏觀經濟運行進入質的有效提升和量的合理增長兼顧的階段，經濟大省在設定2026年經濟增長目標時，還提出了一系列關乎經濟質量的指標，包括明確提及“居民收入增長與經濟增長同步”。近兩年，居民收入增長面臨一定壓力，多個經濟大省的人均可支配收入增速已連續兩年低于同期GDP增速。此時，各經濟大省強調居民收入增長，可謂既抓住了推動經濟高質量發展的關鍵，也回應了公眾期待。

從更長遠視角看，調整GDP增速目標可能意味著更務實的政績觀的建立。2026年開年以來，從中央到地方的多次會議均強調“樹立正確的政績觀”。浙江提出要“按規律辦事，避免‘拍腦袋’決策”，河南要求“堅決糾治好大喜功、盲目蠻干”，貴州倡導“一切從實際出發”……

過去幾十年里，GDP就是各地政府最大的政績。在這一背景下，部分地方政府采取了一些粗放式的發展方式，以較大的資源代價維持“高增速”，個別地區甚至給GDP數據“注水”，造成數據失真，一些學者將其總結為“GDP錦標賽”。盡管這一現象屢受詬病，但在思維慣性下，這仍是影響地方政府行為的重要因素。就此而言，2026年年初經濟大省普遍下調經濟增速目標，也表達了清晰的信號：經濟大省挑大梁并不僅僅是增長和規模意義上的，在樹立正確的政績觀方面，它們也要走在前面。

（作者 田進）

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田進

大國資新聞部記者 關注宏觀經濟以及人社部相關產業政策。擅長細節深度寫作。