廣西樂業縣：四項舉措管好項目資產 精準施策賦能鄉村振興

2025年初秋，廣西壯族自治區百色市樂業縣同樂鎮刷把村的獼猴桃產業園里熱鬧非凡，脫貧戶蒲文禮戴著草帽，麻利地摘下飽滿的獼猴桃，裝進紙箱，汗珠順著笑臉滑落。“以前家門口沒活干，現在在產業園務工，一天掙150塊，還能學管護技術。有了技術，2025年我自己也種了15畝。”他邊將紙箱遞給分揀員，邊笑著說。不遠處村民忙著轉運，果園里滿是歡聲笑語。

樂業縣甘田鎮板洪村的獼猴桃基地里，果農正在采摘獼猴桃。

這樣的場景，在樂業縣各類幫扶項目基地隨處可見。然而，在鄉村振興實踐中，樂業縣也曾被“部分公益性資產服務效能不足、經營性資產效益低迷甚至停擺閑置”等問題困擾。對此，縣委、縣政府扛牢管護主體責任，堅持“問題導向、精準施策、長效賦能”原則，推出“精準排查、分類施策、規范處置、長效管護”四項措施，構建全周期管理鏈條，推動資產高效運轉，為鄉村振興注入動能。

精準排查：為資產做“體檢”

在幫扶資產管護的起步階段，樂業縣牢牢抓住“全面排查+分類定級+建檔確權”這一核心抓手，對幫扶資產開展全方位“體檢”。每類資產都建立專屬檔案，實現了有“身份”可查、有“管家”負責、有“臺賬”可追溯，為后續精準化管理筑牢了基礎。

對于經營類資產，樂業縣依據運營效益與存續狀態，劃分紅、黃、綠三級，通過“紅綠燈分級+建檔確權”的模式，讓每筆經營資產的運營情況直觀可辨，管理方向清晰明確。

而對于公益類資產，管理重點則放在了管護責任的落實上。樂業縣將道路、路燈等公益資產統一確權至村集體，明確“村集體管護、鄉鎮監督”的責任體系，不僅簽訂管護責任書，還專門制定《公益性資產管護記錄表》。檔案與確權信息一一對應，維修時間、管護責任人、鄉鎮監督情況等細節均詳細記錄，破解了過去公益資產“有人建、沒人管”的難題。

為確保排查覆蓋無死角、數據精準無偏差，樂業縣開展了覆蓋全縣的“拉網式”排查。由縣農業農村局牽頭，從財政、交通運輸、水利等部門精心抽調56名業務骨干，組建8支專業排查隊，足跡遍布全縣8個鄉（鎮）89個村（社區）。從獼猴桃園，到路燈，再到水渠，每一處幫扶資產都被納入細致核查范圍：位置、規模、原值逐一核對……

排查共梳理出幫扶資產項目3249個，資產原值合計26.84億元，98.52%正常運轉。其中，公益類資產3041個，涵蓋道路、水利等民生工程，資產完好率超過99%；經營類資產208個，含風電、商鋪等項目，正常運營占比81.7%。

“這場‘體檢’讓每筆資產的‘健康狀況’都一目了然。”樂業縣農業農村局分管項目的副局長梁顯瓜說，“通過‘紅綠燈分級，我們就像醫生看病一樣，一眼能看清每筆資產的‘病情’，后續才能針對性‘開方’。”

分類施策：為資產開“專方”

在精準排查摸清資產“家底”、建好專屬檔案的基礎上，樂業縣緊扣“公益專人管、經營按級治”的思路推進分類施策，干部群眾攜手定制管護方案，讓資產真正“活”了起來。

公益資產——“專人管+閉環督”，守牢民生底線。對于公益資產，樂業縣重點破解“管護缺位”難題，推行“選聘專管人員+搭建監督網絡”機制。從脫貧戶、監測戶中精心選聘933名公益管護員，為每處資產配上“專屬管家”，確保民生設施有人管、管到位、管得好。

每周三清晨，新化鎮林立村公益管護員劉金東就揣著裝滿扳手、螺絲刀的工具包出門了。他的管護清單很明確：42盞路燈、1.5公里村道、3處灌溉水渠。管護員之外，村里還專門建立了“公益設施管護群”，這讓村民報修求助有了“快車道”——發現路燈不亮、水渠堵塞，拍張照片發群里，村里很快就能響應處理。“以前路燈壞了得等很久，現在方便了很多！”提起管護效率的變化，村民韋正軍臉上滿是笑意。

為進一步壓實管護責任，樂業縣還配套建立了“村干部分片聯系”機制。每名村干部分管3—5名管護員，定期召開例會，分享管護經驗。形成“分片聯系、動態跟進、及時解決”的協作閉環。

走進邏西鄉民權村村委會，墻上一張醒目的“公益資產管護示意圖”格外顯眼，村黨支部書記韋光文指著示意圖解釋道：“以前設施壞了，村民不知道該找誰；現在分片包干，一看圖就清楚。小修小補村里自己解決，要是遇到臺風、暴雨等災害造成設施損毀較大的，縣里每年都會劃撥專項資金用于修繕，絕對不讓民生設施‘斷檔’。”

經營資產——按級定策，找準復蘇路徑。2024年，樂業縣村集體收益2191.58萬元、村均24.62萬元，同比增長20.84%。這份亮眼成績的背后，正是該縣針對經營類資產四種狀態，打出“鞏固、升級、盤活、調整”四條路徑組合拳的實效。“不搞‘一刀切’，讓‘好資產’增效、‘弱資產’煥活，把‘家底’用出價值。”縣農業農村局局長龔永朝說。

對運營良好的優質資產，樂業縣側重“看好管穩”，建立“常態化管護+市場化運營”機制，緊密綁定群眾利益。全縣63個脫貧村投入4230萬元，與中國廣核集團共建風電項目，采用“保底收益+按股分紅”模式，每村每年保底分紅8萬元。截至2025年，累計分紅2390.65萬元，不僅填補了村級公益、基建資金缺口，更讓18個村村民享受到分紅實惠。“有了風電分紅，村里能自主修水渠、幫扶特殊群體，群眾更認可村‘兩委’了。”邏沙鄉邏瓦村黨支部書記黃萬由深有感觸。

對“產量波動大、效益低”的提效資產，樂業縣以技術賦能破局，聚焦“精準化、智能化”。在甘田鎮板洪村獼猴桃產業園率先引入智慧農業系統——土壤溫濕度傳感器實時傳輸數據，管護員通過手機APP一鍵查看，精準完成澆水施肥等操作。“去年畝產漲了10%，果子品質更優，收購價每斤漲3毛。”村黨支部書記胡昌念算起增收賬，滿臉欣喜。

面對招商難、長期閑置的資產，樂業縣借力重大項目契機，從“被動等商”轉為“主動找商”。新化鎮易地搬遷安置點農貿市場綜合樓曾一度閑置，2024年縣里主動牽線，促成高速施工企業整棟承租，每年為村集體創收25萬元，還帶動周邊590名村民務工，閑置資產既可以變現又能促增收。“樓‘活’了，我開的餐館和小超市生意也好了很多！”村民韋夢斌笑著說。

對品種老、管理弱、效益低的資產，樂業縣果斷推動“轉型止損、換道增收”。雅長鄉2018年建成的芒果園，因品種選擇不當、管理粗放陷入低產困境，2025年引入公司轉產種植板藍根，企業派技術員駐村指導，農戶還能優先就近務工。“土地租出去每畝每年100元，在基地務工每天150元，不用外出打工了！”雅長鄉百康村農戶吳通東感慨道，曾經荒蕪的果園如今又熱鬧起來。

規范處置：為資產定“標準”

在通過分類施策激活“可救資產”的同時，針對排查中發現的“徹底損毀、修復無效”資產，樂業縣嚴格按照程序標準規范處置，避免資源浪費。

“不是所有資產都能‘救活’，該處置的得處置，但絕不能亂來。”樂業縣副縣長林盛的話，點出了處置工作的核心原則。針對災害損毀、修復成本較高的項目，縣里按“能保盡保、能修盡修”原則，出臺《幫扶產業項目資產處置實施方案》，明確劃出處置“紅線”——能修的絕不處置，符合產業規劃的絕不處置，僅對徹底損毀的資產進行處置。

百坭村的油茶小型加工廠，就是“能修不處置”的典型案例。廠子的舊機器雖跟不上加工需求，但廠房保存完好，縣里沒有直接淘汰，而是從項目收益中劃撥資金購置新機器，保留了工廠的生產功能。“這是對資金負責，也是對村民負責。”村黨支部書記周昌戰說。

處置流程同樣規范嚴謹，核心是“村民說了算”。每個擬處置項目都要走“四議兩公開”流程：先由村黨支部提議，再經村“兩委”商議，召開黨員大會審議，最后由村民代表投票決議；決議結果公示后，處置完成還要再公示一次。

縣里還組建由法律工作者、行業部門專家組成的“資產處置評估團”，通過實地勘察資產現狀，評估處置的必要性，確保處置精準合規。

截至2025年底，樂業縣已處置38個項目，會議記錄、評估報告、公示照片等檔案資料一應俱全。“這些檔案就是‘明白賬’，不管啥時候查，都能說清每一件資產的狀況，至今沒出過一起處置糾紛。”縣農業農村局檔案管理員唐智勇說。

長效管護：為資產建“機制”

無論是分類施策激活的資產，還是處置后留存的有效資產，唯有“長久管好”才能持續發力。

基于此，樂業縣構建起“縣鄉村三級聯動”長效管護機制，以“縣鄉聯動、村為主體、雙線監測”壓實責任，通過線上線下協同發力，確保資產持續發揮效益，推動資產管護從“管一時”邁向“管長久”，穩穩守住鄉村振興“家底”。

縣級層面抓統籌，搭建起線上監測中樞。依托“樂業縣幫扶項目資產一體化管理系統”，所有項目的收益、分紅、巡查記錄實時上傳，按月生成報表，縣農業農村、財政等部門定期聯合研判；一旦發現某項目收益連續下滑，立即啟動線下核查，形成“線上預警+線下跟進”的閉環管理。

鄉級層面強監督，組建線下巡查隊伍。每個鄉（鎮）抽調干部、村務監督委員、村民代表組成巡查隊，每月實地走訪資產點位。幼平鄉百中村巡查員黃維幫總隨身攜帶筆記本，詳細記錄巡查情況——上月發現果園水管漏水后，他當天就反饋給鄉農業站，鄉干部次日便協調人員維修，使問題得到快速解決。

到了村級層面，重點在抓落地，靈活適配運營模式。村集體作為管護主體，根據資產類型定制運營方案：小商鋪選擇有經驗的村民經營，保障營收穩定；村“兩委”有能力的便自主經營，像甘田鎮板洪村獼猴桃產業園，就是依托后援單位技術優勢“升級技術”，實現穩定增收；而風電這類專業性強的項目，則聯合專業公司經營，村集體派代表監督運維。

如今的樂業縣，幫扶資產已從“沉睡數字”蛻變為“民生幸福線與增收引擎”，經營類資產更成增收硬核支撐。2024年僅風電類資產就增收529.65萬元，占村集體收益的24.17%，“管好資產”實現了實實在在的收益。這一切，源于“精準排查、分類施策、規范處置、長效管護”的全周期機制。

“下一步，我們將持續深化四條路徑，完善管護機制，讓經營類資產持續釋放效益，公益類資產持續發揮服務效能，為鄉村振興注入持續動力。”林盛表示。

（供稿單位：廣西壯族自治區百色市樂業縣農業農村局）

來 源：《中國鄉村振興》雜志2026年第03期

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文