2026年2月5日,一個被載入全球安全史冊的特殊日子。這一天,美俄兩國之間唯一的核軍控條約——《新削減戰(zhàn)略武器條約》正式失效,沒有延期聲明,沒有替代方案,甚至沒有一場體面的告別。這場持續(xù)了15年的核約束,最終以一種沉默的方式落幕,留給世界的,是無盡的擔(dān)憂與未知。
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或許很多人并不清楚,這份條約的存在,曾是全球核安全的“定海神針”。美俄兩國坐擁全球近90%的核彈頭,相當(dāng)于手握足以摧毀地球數(shù)次的“致命武器”,而這份條約,就是套在這些武器上的“緊箍咒”,它用明確的規(guī)則、嚴格的核查,讓兩大核超級大國的核力量保持在可管控、可預(yù)測的范圍內(nèi),為冷戰(zhàn)后的全球戰(zhàn)略穩(wěn)定撐起了一道關(guān)鍵防線。
如今,這道防線徹底崩塌。當(dāng)最后一道核軍控“護欄”消失,美俄兩大核強國從此失去任何具有法律約束力的約束,全球核安全格局迎來數(shù)十年來最深刻的調(diào)整,一場看不見硝煙的核軍備競賽,似乎已經(jīng)悄然拉開序幕。我們每一個人,都無法置身事外,因為這場格局的變動,關(guān)乎的是整個人類的生存與未來。
要讀懂這場危機的嚴重性,首先要明白,《新削減戰(zhàn)略武器條約》到底意味著什么,它的失效,又為何會引發(fā)全球恐慌。這份條約并非憑空出現(xiàn),它的誕生,源于冷戰(zhàn)后美俄兩國對核軍備競賽的反思,更是雙方在戰(zhàn)略博弈中尋求平衡的產(chǎn)物。
時間回溯到2010年4月8日,捷克首都布拉格,時任美國總統(tǒng)奧巴馬與時任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫攜手簽署了這份條約,兩年后的2011年2月5日,條約正式生效,原定有效期10年。彼時的美俄關(guān)系,雖有分歧,但仍保留著基本的對話與合作空間,雙方都清楚,無限制的核軍備競賽,只會讓彼此陷入“安全困境”——你越是擴充核力量,對方就越是感到威脅,進而加大投入,最終形成惡性循環(huán),最終沒有贏家,只有全人類的災(zāi)難。
這份條約的核心,并非簡單的“削減核彈頭”,而是建立一套可持續(xù)、可核查的核力量管控體系。它對雙方部署的戰(zhàn)略核彈頭、核運載工具以及發(fā)射裝置設(shè)定了明確的上限,更重要的是,它建立了嚴格的現(xiàn)場核查機制,允許雙方每年進行18次現(xiàn)場視察,通過數(shù)據(jù)共享、信息通報等方式,確保雙方的核力量變動都處于對方的視野范圍內(nèi),最大限度減少戰(zhàn)略誤判的可能。
在條約生效后的十幾年里,它確實發(fā)揮了不可替代的作用。美俄兩國的部署核彈頭數(shù)量均控制在條約規(guī)定的上限以內(nèi),核力量的透明度顯著提升,雙方通過條約框架下的磋商與溝通,多次化解潛在的戰(zhàn)略分歧,避免了核對抗的升級。那些年,雖然全球核安全仍有隱患,但至少有這樣一份條約,讓人們相信,兩大核強國能夠保持基本的克制,能夠通過規(guī)則約束自己的行為。
2021年,條約即將到期之際,美俄雙方經(jīng)過協(xié)商,同意將條約延長5年,至2026年2月5日。彼時,雙方或許都清楚,這份條約的價值,遠超彼此的分歧,它不僅是美俄雙邊的協(xié)議,更是全球核安全的基石。只是沒有人想到,僅僅五年時間,局勢會發(fā)生如此劇烈的反轉(zhuǎn),曾經(jīng)被雙方共同珍視的核約束,最終會走向徹底失效的結(jié)局。
條約的失效,從來都不是偶然,而是美俄戰(zhàn)略互信持續(xù)崩塌、雙邊關(guān)系不斷惡化的必然結(jié)果。它的落幕,也不是一夜之間發(fā)生的,而是一個逐步瓦解、層層遞進的過程,每一個節(jié)點的背后,都是雙方戰(zhàn)略博弈的升級,都是信任的進一步流失。
這一切的轉(zhuǎn)折點,始于2022年俄烏沖突的爆發(fā)。這場沖突的出現(xiàn),徹底打破了美俄之間原本就脆弱的平衡,兩國關(guān)系急劇惡化,降至冷戰(zhàn)結(jié)束以來的冰點。原本作為雙邊合作重要組成部分的核軍控,也隨之受到波及,成為雙方博弈的“犧牲品”。
沖突爆發(fā)后,美國率先采取行動,通過拒絕向俄羅斯核查人員發(fā)放簽證等方式,限制俄方行使條約賦予的現(xiàn)場核查權(quán)利。要知道,現(xiàn)場核查是條約得以有效執(zhí)行的核心,沒有核查,就沒有透明度,條約也就失去了原本的意義。面對美國的舉動,俄羅斯做出了對等回應(yīng),暫停了美國核查人員的現(xiàn)場視察,同時推遲了雙方的雙邊磋商,條約的執(zhí)行機制,從此陷入停滯。
從那一刻起,條約就已經(jīng)名存實亡。雖然雙方在名義上仍然受條約約束,但實際上,核查機制失效、溝通渠道中斷,原本的規(guī)則已經(jīng)無法發(fā)揮任何作用。美俄雙方開始各自調(diào)整核戰(zhàn)略,不再考慮條約的限制,一場隱性的核軍備競賽,已經(jīng)悄然開始。
2023年2月,俄羅斯總統(tǒng)普京正式宣布,俄方暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》。這一決定,并非俄羅斯的“主動破局”,而是對美國一系列舉動的無奈回應(yīng)。普京當(dāng)時表示,俄羅斯并非要退出條約,而是在美方不履行義務(wù)的情況下,無法獨自承擔(dān)條約責(zé)任。與此同時,美國也做出了對等反應(yīng),停止向俄羅斯共享核力量相關(guān)數(shù)據(jù),雙方之間最后的信任紐帶,徹底斷裂。
此后的兩年時間里,國際社會多次呼吁美俄雙方重啟對話,推動條約延期,甚至提出了多種折中方案,但都未能得到雙方的積極回應(yīng)。其中,最令人惋惜的,是2025年9月俄羅斯提出的提議。當(dāng)時,普京明確表示,為了給雙方談判留下緩沖空間,俄羅斯愿意在條約到期后,自愿遵守條約的核心限制一年,前提是美國也能做出同樣的承諾。
這一提議,被國際社會視為化解危機的最后機會。它既體現(xiàn)了俄羅斯維護全球核安全的誠意,也為美俄雙方重啟對話提供了臺階。然而,面對這一提議,美國始終保持沉默,沒有做出任何正式回應(yīng)。特朗普政府甚至公開表示,“條約到期無妨”,言語間充滿了對這份核約束條約的輕視。
美國的沉默,并非偶然,而是其核戰(zhàn)略調(diào)整的必然體現(xiàn)。近年來,美國對全球威脅的認知發(fā)生了深刻變化,不再將傳統(tǒng)核軍備競賽視為主要威脅,而是將更多精力放在了高超音速武器、人工智能武器等新興領(lǐng)域。在這樣的背景下,傳統(tǒng)的核軍控條約,在美方看來,已經(jīng)“過時”,甚至成為其推進新型武器研發(fā)部署的“絆腳石”。
除了戰(zhàn)略認知的變化,美國國內(nèi)的政治分歧,也影響了其對條約延期的態(tài)度。美國共和黨長期以來就對核軍控機制持質(zhì)疑態(tài)度,認為這些條約限制了美國的軍事發(fā)展,削弱了美國的核威懾能力。特朗普政府上臺后,更是奉行“美國優(yōu)先”的戰(zhàn)略,對各類國際協(xié)議和條約都持消極態(tài)度,甚至多次“退群”,放棄自己的國際責(zé)任。在這樣的政治環(huán)境下,美國自然不會主動推動條約延期,更不會主動與俄羅斯重啟核軍控談判。
俄羅斯方面,雖然始終表達了談判的意愿,但也明確表示,談判必須建立在平等互利的基礎(chǔ)上,必須尊重俄羅斯的安全關(guān)切。近年來,美國不斷擴大北約東擴,在歐洲部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng),加大對烏克蘭的軍事援助,這些舉動都嚴重威脅到了俄羅斯的國家安全。俄羅斯認為,美國在核軍控問題上的消極態(tài)度,本質(zhì)上是為了追求自身的絕對安全,而忽視了俄羅斯的安全利益。在這樣的前提下,即使重啟談判,也難以達成共識。
就這樣,在美俄雙方的沉默與博弈中,時間一步步走向2026年2月5日。2026年2月4日,俄羅斯外交部發(fā)表聲明,明確表示,《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期后,俄羅斯與美國將不再受任何相關(guān)義務(wù)的約束,雙方都可以自由選擇后續(xù)的行動。這份聲明,相當(dāng)于為這份持續(xù)了15年的核約束條約,畫上了一個冰冷的句號。
2月5日當(dāng)天,沒有任何儀式,沒有任何聲明,條約正式失效。美俄兩國,這兩個擁有全球近90%核彈頭的核超級大國,從此徹底擺脫了法律約束,全球核軍控體系,迎來了“空窗期”。這一局面的出現(xiàn),不僅是美俄雙邊關(guān)系的悲劇,更是全球核安全的重大危機。
很多人可能會問,條約失效了,真的有那么可怕嗎?答案是肯定的。這份條約的失效,帶來的不是“核力量的自由發(fā)展”,而是全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的失衡,是核軍備競賽的重啟,是核擴散風(fēng)險的上升,更是整個人類面臨的生存危機。它的影響,遠超美俄雙邊范疇,將波及全球每一個角落,每一個人。
最直接的影響,就是核軍備競賽的風(fēng)險急劇上升。在條約失效前,美俄雙方的部署核彈頭數(shù)量都被控制在1550枚以內(nèi),核運載工具和發(fā)射裝置也有明確的上限。但條約失效后,這些限制都將不復(fù)存在,美俄雙方都可以自由擴充核力量,研發(fā)部署新型戰(zhàn)略武器。
事實上,在條約失效前,美俄雙方就已經(jīng)開始加速推進核力量現(xiàn)代化。俄羅斯已經(jīng)成功測試并部署了“海燕”核動力巡航導(dǎo)彈、“波塞冬”核動力魚雷等新型戰(zhàn)略武器,這些武器具有超強的突防能力,能夠突破現(xiàn)有導(dǎo)彈防御系統(tǒng),極大提升了俄羅斯的核威懾能力。美國則在全力推進“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研發(fā)部署,同時加速升級“民兵-3”洲際彈道導(dǎo)彈,研發(fā)新型高超音速武器,試圖打造“攻防一體”的核戰(zhàn)略體系。
條約失效后,這種核力量現(xiàn)代化的速度,將會進一步加快。有分析認為,美俄雙方可能在短短幾周內(nèi),就將各自的部署核彈頭數(shù)量增加數(shù)百枚,在未來幾年內(nèi),部署核彈頭數(shù)量有可能突破6000枚,甚至更多。這種無限制的核力量擴充,將會引發(fā)惡性循環(huán)——你增加一枚核彈頭,我就增加兩枚,你部署一種新型武器,我就研發(fā)一種更先進的武器,最終,雙方都會陷入“越擴軍越不安全”的困境,而整個人類,都將被拖入核戰(zhàn)爭的陰影之中。
更令人擔(dān)憂的是,核力量透明度的下降,將導(dǎo)致戰(zhàn)略誤判的風(fēng)險大幅上升。在條約框架下,美俄雙方每年都會進行18次現(xiàn)場核查,共享核力量相關(guān)數(shù)據(jù),及時通報導(dǎo)彈試射、核力量變動等信息。這種透明度,能夠讓雙方清楚了解對方的核力量態(tài)勢,避免因“信息差”而產(chǎn)生誤判,從而減少核對抗升級的可能。
但條約失效后,現(xiàn)場核查機制終止,數(shù)據(jù)共享停止,溝通渠道中斷,美俄雙方將無法再準確了解對方的核力量態(tài)勢,只能依靠情報猜測對方的意圖和行動。這種猜測,很容易導(dǎo)致“最壞情況的預(yù)判”——一方認為對方在擴充核力量,準備發(fā)動核攻擊,為了自保,只能提前做好核反擊準備,甚至采取先發(fā)制人的核打擊行動。一旦出現(xiàn)這種誤判,后果將不堪設(shè)想,一場偶然的摩擦,都有可能引發(fā)全面核戰(zhàn)爭,而核戰(zhàn)爭的后果,沒有贏家,只有全人類的毀滅。
除了核軍備競賽和戰(zhàn)略誤判,條約的失效,還將嚴重沖擊全球核不擴散體系。《不擴散核武器條約》是全球核不擴散體系的核心,它明確規(guī)定,美俄等擁核國家負有談判核裁軍、終止軍備競賽的法律義務(wù),以此引導(dǎo)無核國家放棄研發(fā)核武器的想法,維護全球核安全。
但這份條約的失效,將會讓無核國家對核軍控的公平性產(chǎn)生質(zhì)疑。無核國家之所以愿意放棄研發(fā)核武器,遵守《不擴散核武器條約》,很大程度上是因為他們相信,擁核國家會履行核裁軍義務(wù),逐步減少核力量,最終實現(xiàn)無核世界。但現(xiàn)在,作為全球最大的兩個擁核國家,美俄不僅沒有履行核裁軍義務(wù),反而放棄了核軍控約束,開始無限制擴充核力量。這種做法,將會讓無核國家感到失望和不公,部分國家可能會因此放棄核不擴散承諾,尋求自主研發(fā)核武器,或者尋求核分享,從而加劇核擴散風(fēng)險。
事實上,這種風(fēng)險已經(jīng)開始顯現(xiàn)。歐洲部分國家已經(jīng)開始討論擴充核力量的可能性,德國總理近日表示,盟國已經(jīng)開始討論在歐洲大陸建立共同的核保護傘,瑞典首相也透露,瑞典已經(jīng)開始與法國、英國就歐洲發(fā)展核能力進行外交談判。如果歐洲國家紛紛加入核軍備競賽,那么全球核擴散的局面,將會變得難以控制,更多的國家擁有核武器,核戰(zhàn)爭的風(fēng)險,將會進一步上升。
此外,條約的失效,還將導(dǎo)致全球軍控體系的徹底瓦解。冷戰(zhàn)結(jié)束后,國際社會建立了以《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》《新削減戰(zhàn)略武器條約》為核心的美俄核軍控體系,這些條約相互配合,相互補充,共同維護了全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。但近年來,美國先后退出《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》,如今《新削減戰(zhàn)略武器條約》又正式失效,這意味著,冷戰(zhàn)后建立的美俄核軍控體系,已經(jīng)徹底崩塌。
全球軍控體系的瓦解,意味著國際社會失去了約束核大國的關(guān)鍵工具,失去了維護全球核安全的核心框架。在這樣的背景下,其他擁核國家也可能會紛紛效仿美俄,放棄核軍控義務(wù),擴充核力量,研發(fā)新型戰(zhàn)略武器。英國已經(jīng)計劃采購12架可攜帶戰(zhàn)術(shù)核彈頭的F-35戰(zhàn)機,將核力量結(jié)構(gòu)從海基單一支柱恢復(fù)到海空兩位一體;法國則在加速推進核力量現(xiàn)代化,提升核威懾能力。這些舉動,都將進一步加劇全球核軍備競賽的態(tài)勢,讓全球核安全陷入更加危險的境地。
條約失效后,國際社會的反應(yīng),也充滿了擔(dān)憂與無奈。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在條約失效當(dāng)天發(fā)表聲明,嚴厲警告世界已經(jīng)進入“未知之境”,他表示,《新削減戰(zhàn)略武器條約》的失效,是全球核安全的重大損失,國際社會必須立即行動起來,推動美俄重啟對話,重建核軍控機制,避免核沖突風(fēng)險進一步升級。
俄羅斯方面,在條約失效后,多次表示將以負責(zé)任的態(tài)度行事,不會主動發(fā)起核軍備競賽,也不會首先使用核武器。俄羅斯副外長里亞布科夫表示,俄羅斯保留與美國重啟核軍控談判的意愿,但談判必須建立在平等互利的基礎(chǔ)上,必須尊重俄羅斯的安全關(guān)切。同時,俄羅斯也明確表示,如果美國采取破壞全球戰(zhàn)略平衡的舉動,俄羅斯將采取必要的軍事技術(shù)反制措施,維護自身的國家安全和戰(zhàn)略利益。
值得注意的是,俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫在條約失效后發(fā)出警告,認為這份條約的失效,可能會加速“末日時鐘”走向午夜,意味著人類離核戰(zhàn)爭的距離越來越近。而美國前總統(tǒng)奧巴馬也表示,《新削減戰(zhàn)略武器條約》的失效,將毫無必要地抹殺數(shù)十年的外交努力,是全球核安全的重大損失。
美國方面的態(tài)度,則顯得格外沉默。條約失效當(dāng)天,美國政府沒有發(fā)表任何正式聲明,也沒有就后續(xù)核軍控談判、替代方案等問題作出任何表態(tài)。特朗普在接受媒體采訪時表示,他不擔(dān)心條約失效,并稱“我們會達成一項更好的協(xié)議”,但截至目前,沒有任何具體的行動和計劃。這種沉默,并非“冷靜應(yīng)對”,而是對全球核安全責(zé)任的漠視,更是對人類生存未來的不負責(zé)任。
除了美俄雙方,全球多個國家也紛紛發(fā)表聲明,表達了對條約失效的擔(dān)憂,呼吁美俄雙方重啟對話,重建核軍控機制。中國外交部表示,美俄作為擁有最大核武庫的國家,應(yīng)當(dāng)切實履行核裁軍特殊、優(yōu)先責(zé)任,盡快重啟核軍控談判,維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。歐盟、印度、巴西等國家和國際組織也紛紛發(fā)聲,呼吁美俄雙方保持克制,通過對話協(xié)商解決分歧,推動核軍控進程向前發(fā)展。
面對這場全球性的核安全危機,我們不禁要問:難道人類真的要再次被拖入核戰(zhàn)爭的陰影之中嗎?難道數(shù)十年的核軍控努力,真的要付諸東流嗎?答案是否定的。條約的失效,雖然帶來了巨大的危機,但也并非沒有轉(zhuǎn)機。這場危機,既是對美俄雙方的考驗,也是對整個國際社會的考驗。
事實上,核軍控從來都不是“單方面的讓步”,而是雙方的共贏。美俄雙方都清楚,無限制的核軍備競賽,只會讓彼此陷入不安全的困境,只會讓整個人類面臨生存危機。俄羅斯始終保留著談判的意愿,普京提出的“自愿遵守核心限制一年”的提議,仍然有效,這為雙方重啟對話提供了最后的機會。美國只要放下偏見,尊重俄羅斯的安全關(guān)切,主動回應(yīng)俄羅斯的提議,雙方就有可能重啟談判,找到適合當(dāng)前局勢的核軍控解決方案。
國際社會也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用,加大對美俄雙方的勸和促談力度,推動雙方重啟對話。聯(lián)合國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起主導(dǎo)責(zé)任,組織召開核軍控國際會議,協(xié)調(diào)各方立場,推動建立新的全球核軍控體系。其他擁核國家也應(yīng)當(dāng)履行核裁軍義務(wù),積極參與核軍控進程,共同維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。無核國家則應(yīng)當(dāng)堅定維護核不擴散體系,拒絕研發(fā)核武器,推動全球核裁軍進程向前發(fā)展。
我們必須清楚,核戰(zhàn)爭沒有贏家,核安全關(guān)乎全人類的生存與未來。《新削減戰(zhàn)略武器條約》的失效,不是核軍控的終點,而應(yīng)當(dāng)是新的起點。它提醒著美俄雙方,提醒著整個國際社會,核軍控不是“負擔(dān)”,而是“責(zé)任”;不是“限制”,而是“保護”。在核威脅面前,沒有國家能夠獨善其身,只有通過對話協(xié)商,建立公平合理、可持續(xù)的核軍控機制,才能維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定,才能讓人類遠離核戰(zhàn)爭的陰影,才能實現(xiàn)真正的和平與安全。
2026年2月5日,這場持續(xù)了15年的核約束落下帷幕,但人類追求核安全、追求和平的腳步,永遠不會停止。我們期待著,美俄雙方能夠放下分歧,重啟對話,承擔(dān)起自己的國際責(zé)任,重建核軍控機制;我們期待著,國際社會能夠團結(jié)一心,共同努力,推動全球核裁軍進程向前發(fā)展,打造一個無核化的和平世界;我們更期待著,未來的每一天,都不再有核威脅的陰影,每一個人,都能在和平的陽光下,自由、幸福地生活。
這場危機,既是挑戰(zhàn),也是機遇。它讓我們看清了核軍控的重要性,也讓我們明白了和平的珍貴。愿美俄雙方能夠幡然醒悟,愿國際社會能夠攜手同行,共同守護好我們唯一的地球,共同守護好人類的未來。因為,和平,從來都不是理所當(dāng)然,它需要我們每一個人的努力,需要每一個國家的擔(dān)當(dāng)。
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