李嘉誠知道誰才是真的靠山,終于向巴拿馬攤牌,中方向全球通告了一句話,接下來可能會采取強力措施維護中國的國家利益。
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最近巴拿馬發(fā)生的一件事,讓很多人重新認識到海外投資的風險,事情表面上是法院判決和行政交接,實際牽涉到合同穩(wěn)定性、國家信用、外部政治壓力,以及企業(yè)和政府如何應對。
爭議之所以大,原因在于變化來得太快,理由也很難讓人信服。
幾天前,巴拿馬最高法院作出裁決,認定長和集團在當?shù)馗劭诘奶卦S經營合同“違憲且無效”。
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這份合同不是新簽的,長和在巴拿馬經營相關港口接近30年,期間投入約18億美元,對碼頭進行了長期建設和升級,讓港口成為運河周邊的重要物流節(jié)點,也為當?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)和稅收。
過去這些年里,合同一直在運行,相關續(xù)約和監(jiān)管程序也正常存在,正因如此,突然用“違憲”這種理由否定合同,會讓人產生強烈疑問:如果真的違憲,為什么能運行近30年,為什么在此前的政府和監(jiān)管體系中一直被認可。
裁決之后,巴拿馬總統(tǒng)很快通過行政命令剝奪長和的運營權,并把相關運營安排迅速移交給丹麥馬士基集團旗下的APM碼頭公司。
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這個銜接速度非常快,幾乎沒有給外界看到正常商業(yè)交接應有的過渡期,一般來說,港口運營權更替涉及資產、系統(tǒng)、人員、安全、海關協(xié)同、客戶合同等大量細節(jié),不可能在很短時間內就完成得毫無阻滯。
現(xiàn)在的結果給人的感覺是,接手方早已做好準備,交接流程像是提前安排好的步驟,也正因為這種“無縫切換”,外界更難把它當成普通的法律糾紛處理,而更容易把它理解為一次政治推動下的資產重置。
隨后,美國方面的反應進一步加重了這種判斷,美國國務卿魯比奧在消息傳出后公開表示對裁決“感到鼓舞”。
從外交常識看,一個國家的外長很少會對別國法院處理商業(yè)合同的結果如此興奮,更不會用“鼓舞”這種帶強烈立場的詞。
魯比奧本人的對華強硬立場早已公開,而巴拿馬運河在美國戰(zhàn)略思維中長期屬于高度敏感區(qū)域。
對美國而言,運河周邊關鍵港口的控制權不僅是商業(yè)問題,也會被當作影響地區(qū)安全和地緣格局的工具,魯比奧的表態(tài)讓外界更相信,巴拿馬的這次處理很難完全獨立于美國的政治影響。
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基于這種背景,有人認為巴拿馬政府的做法更像是向華盛頓遞交政治態(tài)度,試圖在大國之間選邊站隊,代價則是犧牲合同穩(wěn)定性和對外資的可信度。
對一個以運河經濟和對外貿易為支柱的國家來說,最重要的資產之一就是信用,包括對合同的尊重、對外資的可預期性、對法律程序的穩(wěn)定性。
如果一個國家可以用“違憲”這樣的方式推翻長期合同,那么下一次被推翻的也可能是其他投資者的合同,這樣一來,外資會重新評估風險,融資成本可能上升,新投資可能放緩,舊投資也可能考慮收縮。
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面對這種局面,長和集團的應對并不低調,長和沒有接受既成結果,也沒有選擇長期沉默,而是啟動國際商會仲裁程序,并發(fā)布公告說明立場,這意味著長和準備把爭議拉回到國際規(guī)則下,通過仲裁爭取恢復權利或獲得賠償。
國際仲裁通常會審查東道國是否違反公平與公正待遇原則,是否構成不當征收,是否存在程序不正當,以及合同續(xù)約和既有權益是否應受到保護。
如果仲裁結果對巴拿馬不利,巴拿馬可能面臨恢復經營權或支付賠償?shù)膲毫Γr償不僅可能包括已投入的資金,也可能涉及未來收益損失,金額可能很高。
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更重要的是,這次爭議不再只被看作企業(yè)層面的合同糾紛,國務院港澳辦和香港特區(qū)政府先后發(fā)聲,措辭明顯嚴厲,使用“罔顧事實、背信棄義”等定性,并明確提出如果巴方繼續(xù)推進相關做法,將在政治和經濟層面付出代價。
這類表態(tài)釋放出的信號是,中方將此事視為涉及海外合法權益和國家利益的事件,后續(xù)不排除在經貿、投資、航運合作等領域采取更強硬的應對措施。
巴拿馬的風險在于,其經濟對外部貿易和運河收入依賴度很高,運河通行量中,中國相關航運占比可觀,中國也是全球重要貿易國。
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如果雙方關系因港口爭議進一步惡化,巴拿馬不僅面臨仲裁賠償風險,還可能面對外資信心下降、貿易合作受挫、航運選擇變化等連鎖后果。
即便只是通行量或相關合作出現(xiàn)小幅波動,對巴拿馬財政和市場預期都可能產生明顯沖擊。
更何況,巴拿馬在國際金融市場上的融資條件本就受到評級和風險溢價影響,任何關于合同不穩(wěn)定和政治干預的負面印象,都可能被市場迅速計價。
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對巴拿馬而言,依靠美國口頭支持并不能覆蓋可能出現(xiàn)的長期成本,美國的鼓勵或承諾無法直接替巴拿馬支付潛在賠償,也無法彌補投資環(huán)境受損帶來的融資壓力。
更現(xiàn)實的是,一旦外界認為巴拿馬的司法與行政決定容易受外部力量影響,國際資本會更謹慎,項目落地更難,國家信用恢復也會更慢。
整體來看,這件事之所以引發(fā)巨大爭議,不是因為合同到期自然退出,而是因為長期合同被突然否定,并在極短時間內指定新的運營方,長和選擇仲裁,中方和香港方面的強硬表態(tài),也意味著事件很難快速平息。
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接下來局勢如何發(fā)展,取決于巴拿馬是否愿意調整做法、是否愿意以更透明和可驗證的方式處理爭議,也取決于仲裁程序的推進以及各方在經濟和外交層面的后續(xù)行動。
對外界來說,這起事件已經成為一個清晰的提醒,海外資產不僅要看商業(yè)收益,更要把政治風險和合同可執(zhí)行性放在同等重要的位置。
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