2月4日這一天,發(fā)生了兩件非常耐人尋味的事。
先是中美元首通電話,氣氛是“積極”、“詳實(shí)”的,特朗普還放風(fēng)稱計(jì)劃4月訪華。中方則再次把話說(shuō)透,稱臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系最重要的問(wèn)題,美方必須慎重處理對(duì)臺(tái)軍售,雙方都在為2026年的大國(guó)關(guān)系“定調(diào)子”,為雙方之間的對(duì)話、合作鋪墊氛圍。
但可惜的是,不到12小時(shí),美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯就在華盛頓召集了來(lái)自54個(gè)國(guó)家的高層代表,開了一場(chǎng)“關(guān)鍵礦產(chǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”。
會(huì)上,萬(wàn)斯與魯比奧雖然沒(méi)有點(diǎn)名中國(guó),卻反復(fù)提到“某個(gè)國(guó)家對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的高度集中控制”,正成為其打壓他國(guó)的地緣政治武器。
對(duì)于美國(guó)發(fā)起的這次會(huì)議,英國(guó)金融時(shí)報(bào)、路透社的解讀就很直白:這是特朗普政府罕見(jiàn)的一次全球貿(mào)易合作動(dòng)員,目標(biāo)就是削弱中國(guó)在稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)加工領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。
前腳通話談合作,后腳抱團(tuán)談“抗中”,意味深長(zhǎng)。
美國(guó)召開這場(chǎng)會(huì)議的核心用意,在于所謂的“設(shè)置價(jià)格下限與調(diào)節(jié)關(guān)稅”的組合拳,美國(guó)試圖聯(lián)合盟友,為關(guān)鍵礦產(chǎn)設(shè)定一個(gè)全球參考價(jià)格底線,以防止所謂的“廉價(jià)礦產(chǎn)沖擊市場(chǎng)”。
說(shuō)直白點(diǎn),就是防中國(guó)。因?yàn)槟壳叭蛳⊥良庸?2%在中國(guó),稀土礦產(chǎn)開采60%以上來(lái)自中國(guó)。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2020年至2023年,美國(guó)70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口來(lái)自中國(guó)。
所以,美國(guó)一直是想擺脫中國(guó),但現(xiàn)實(shí)又根本擺脫不了。
因此,萬(wàn)斯提出“關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易俱樂(lè)部”,承諾融資以及緊急供應(yīng),還有市場(chǎng)穩(wěn)定。但市場(chǎng)的反應(yīng)卻是根本不買賬,在會(huì)議內(nèi)容傳出后,西方多家礦企股價(jià)暴跌。可以說(shuō)資本用腳投票了,因?yàn)樗麄冎溃x開中國(guó)的稀土等礦產(chǎn)加工能力,美國(guó)搞得這套體系短期根本建不起來(lái),甚至未來(lái)能否建起來(lái)也得打問(wèn)號(hào)。畢竟美國(guó)政府喊著干一件事,但最終干不成的例子也不是一兩個(gè)了。
另外,更加諷刺的是,美國(guó)一邊求人抱團(tuán),一邊繼續(xù)用關(guān)稅威脅盟友,特朗普1月14日剛簽署公告,給全球供應(yīng)商下“最后通牒”:180天內(nèi)必須和美國(guó)達(dá)成關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議,否則面臨關(guān)稅和配額限制。
而這一切發(fā)生的背景,是中國(guó)此前對(duì)稀土實(shí)施出口管制后,美西方真正感受到“卡脖子”的壓力,不得不作出回應(yīng)。
而拉攏數(shù)十個(gè)國(guó)家一起,也意味著美國(guó)承認(rèn),自己?jiǎn)翁糁袊?guó)已不可行。
同時(shí),我們按時(shí)間線來(lái)看。
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當(dāng)天中美元首通話,中方反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是“平等、尊重、互惠”、“一件事一件事積累互信”,美方表態(tài)也很“友好”,甚至主動(dòng)提及臺(tái)灣問(wèn)題要保持溝通,緊接著,美國(guó)卻在產(chǎn)業(yè)鏈層面發(fā)動(dòng)一場(chǎng)針對(duì)中國(guó)的多國(guó)圍堵行動(dòng)。
這是美國(guó)對(duì)華策略的真實(shí)寫照:政治上維持接觸,經(jīng)濟(jì)科技上全面圍堵。
因?yàn)槊绹?guó)很清楚,中美關(guān)系“完全對(duì)抗”成本太高,但“不對(duì)抗”又意味著中國(guó)繼續(xù)在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)主導(dǎo),這對(duì)華盛頓來(lái)說(shuō)是不可接受的,所以它的解法不是緩和,而是“邊談邊圍”。
從G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)討論稀土,到美國(guó)推出“金庫(kù)計(jì)劃”戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備,再到和歐盟、日本、墨西哥、阿根廷簽框架協(xié)議,美國(guó)在礦產(chǎn)問(wèn)題上的動(dòng)作已經(jīng)不是臨時(shí)起意,而是系統(tǒng)布局,它試圖通過(guò)規(guī)則、價(jià)格、關(guān)稅、融資、聯(lián)盟,重建一套繞開中國(guó)的供應(yīng)體系。
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但問(wèn)題是,規(guī)則可以建,礦產(chǎn)可以挖,加工能力卻不是一夜之間能復(fù)制的,中國(guó)用幾十年時(shí)間建立的采礦—冶煉—加工—應(yīng)用完整鏈條,不是開幾次會(huì)就能替代。
這或許也可以解釋為什么美國(guó)要在通話后迅速開會(huì),它既要穩(wěn)住中美關(guān)系的外部氣氛,又要加快推進(jìn)對(duì)華“去依賴化”的實(shí)操步驟。
對(duì)美國(guó)而言,這是時(shí)間賽跑。
但當(dāng)一個(gè)國(guó)家需要召集半個(gè)世界來(lái)解決一個(gè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題時(shí),說(shuō)明它已經(jīng)失去了在該領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。所以2月4日這12小時(shí),不是簡(jiǎn)單的外交插曲,而是一幅完整的戰(zhàn)略圖景,中美在高層溝通層面保持接觸,在產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)則層面加速博弈。
而這場(chǎng)博弈,現(xiàn)在才剛剛開始。
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