以“平安底色”護(hù)航河南“高質(zhì)量發(fā)展成色”——2025年河南政法工作綜述

記者|王健

責(zé)編|張晶

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平安是民之所盼、發(fā)展之基。2025年，河南政法機(jī)關(guān)在黨中央及河南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)重要講話精神，在維護(hù)安全穩(wěn)定、守護(hù)公平正義、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新社會(huì)治理上持續(xù)發(fā)力，不斷提升政法工作現(xiàn)代化水平，譜寫(xiě)出社會(huì)穩(wěn)定、人民安寧的新篇章。

維護(hù)安全穩(wěn)定，托起中原大地群眾“小幸福”

作為平安建設(shè)的主力軍，河南各級(jí)黨委政法委立足職能職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，堅(jiān)持人民至上，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，堅(jiān)持“打防管控建”一體推進(jìn)，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，奮力推動(dòng)中原大地從“平安”向“長(zhǎng)安”邁進(jìn)。

嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。打擊電詐成效顯著，偵破電詐類案件1.4萬(wàn)起，破案率同比上升7.5%……推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，提升掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，完善社會(huì)治安綜合治理整體防控體系，不斷增強(qiáng)維護(hù)公共安全能力；制定河南省政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)的若干措施，建成黃河流域檢察公益訴訟“一平臺(tái)一中心”，筑牢生態(tài)屏障，以政法擔(dān)當(dāng)守護(hù)綠水青山底色。

聚焦未成年人保護(hù)、思想道德建設(shè)以及違法犯罪預(yù)防和治理，形成社會(huì)、學(xué)校、家庭未成年人犯罪預(yù)防治理合力，實(shí)現(xiàn)法治副校長(zhǎng)、“一校一警”全配備，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專門學(xué)校省轄市全覆蓋，最大化凝聚預(yù)防治理合力。

緊盯人民群眾對(duì)正義維護(hù)、權(quán)利救濟(jì)、安全保障方面的新需求，省委政法委組織政法單位向社會(huì)發(fā)布32項(xiàng)愛(ài)民服務(wù)承諾事項(xiàng)，全省法院系統(tǒng)推廣人民法院在線服務(wù)平臺(tái)，配置“智能云柜”，上線法官留言平臺(tái)，方便當(dāng)事人、律師及時(shí)向法官提交材料、溝通案件辦理情況；檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“未”愛(ài)而來(lái)、讓困境兒童向陽(yáng)而生專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)；公安機(jī)關(guān)承諾首次申領(lǐng)居民身份證“全省通辦”，臨時(shí)居民身份證申領(lǐng)異地可辦；司法行政系統(tǒng)降低特殊困難群體司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)……一項(xiàng)項(xiàng)承諾正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

2025年，河南全省刑事治安警情、刑事案件發(fā)案率雙下降。這份平安答卷，成色十足。

守護(hù)公平正義，夯實(shí)司法為民“生命線”

公平正義是法治的生命線。2025年，河南政法機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化司法體制改革，強(qiáng)化執(zhí)法司法監(jiān)督，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義以看得見(jiàn)、摸得著的方式抵達(dá)民心。河南省委政法委充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)職能作用，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)政法系統(tǒng)開(kāi)展合法權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，完善推進(jìn)機(jī)制，定期調(diào)度推動(dòng)，有力健全完善執(zhí)法、司法、法律服務(wù)保障體系。

深化司法改革，提升辦案質(zhì)效。河南法院系統(tǒng)全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，狠抓“公正與效率”工作主題。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。加強(qiáng)民事、行政審判工作，持續(xù)攻堅(jiān)執(zhí)行難題，強(qiáng)化“一網(wǎng)快速查控”和聯(lián)合信用懲戒，辦案質(zhì)效穩(wěn)中有進(jìn)。同時(shí)完善刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的環(huán)境修復(fù)責(zé)任體系，構(gòu)建“18+1+1”環(huán)資審判模式，用法治力量守護(hù)綠水青山。

強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)法治權(quán)威。河南檢察機(jī)關(guān)依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能。刑事檢察堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重；民事檢察聚焦虛假訴訟監(jiān)督等領(lǐng)域；行政檢察著力促進(jìn)依法行政；公益訴訟檢察緊盯生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等法定領(lǐng)域，辦理了一批有影響的典型案件。

規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。河南公安機(jī)關(guān)以“安全、規(guī)范、集約、智能、高效”為目標(biāo)，全面推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全程化、閉環(huán)式、可回溯管理。洛陽(yáng)市公安局孟津分局白鶴派出所探索“456”工作法，在提升辦案效率的同時(shí)確保程序規(guī)范、證據(jù)扎實(shí)，成為基層規(guī)范執(zhí)法的生動(dòng)實(shí)踐。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政。河南司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)監(jiān)督，組織開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治突出問(wèn)題。推行領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，全省16.9萬(wàn)余名領(lǐng)導(dǎo)干部參與述法，率先實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)述法全覆蓋，形成獨(dú)具特色的“河南述法模式”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造護(hù)航發(fā)展“強(qiáng)引擎”

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。河南政法系統(tǒng)主動(dòng)將工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

完善制度供給，筑牢法治保障。河南省委政法委牽頭制定《充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》《河南省政法機(jī)關(guān)服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重點(diǎn)措施》等文件。推動(dòng)修訂《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推動(dòng)出臺(tái)《河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，開(kāi)展妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的政策措施專項(xiàng)清理，從制度層面打破“隱性門檻”，讓各類市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新活力。全省法院系統(tǒng)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、知名品牌等的司法保護(hù)力度，依法適用懲罰性賠償，顯著提高侵權(quán)違法成本。公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)健康有序的市場(chǎng)秩序。

規(guī)范涉企執(zhí)法，體現(xiàn)包容審慎。河南省司法廳聯(lián)合省發(fā)展改革委，開(kāi)發(fā)河南省營(yíng)商環(huán)境“掃碼入企”監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，在全省推廣涉企行政檢查“掃碼入企”等智慧監(jiān)管模式。在涉企案件辦理中，法院依法審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施，推廣“活封活扣”，最大限度降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。建立健全失信被執(zhí)行人信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)惡意逃避執(zhí)行的重拳出擊，對(duì)誠(chéng)實(shí)但暫時(shí)困難的企業(yè)，則最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

優(yōu)化法律服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接需求。河南司法行政機(jī)關(guān)推出“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”“千所聯(lián)千企”等活動(dòng)，組織律師服務(wù)團(tuán)深入民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)展公益“法治體檢”，深入企業(yè)提供法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防范等服務(wù)。全省公安機(jī)關(guān)深化“放管服效”改革，聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推出多項(xiàng)便民利企舉措，顯著提升行政效能和群眾滿意度。

創(chuàng)新社會(huì)治理，織密平安建設(shè)“防護(hù)網(wǎng)”

社會(huì)穩(wěn)定是高質(zhì)量發(fā)展的基石。河南政法系統(tǒng)針對(duì)基層社會(huì)治理的新特點(diǎn)、新問(wèn)題、新矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高位謀劃，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。

省委政法委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層高效能治理，協(xié)調(diào)推動(dòng)出臺(tái)《河南省社會(huì)治理?xiàng)l例》，明確發(fā)揮綜治中心在矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用；統(tǒng)籌12部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞“五個(gè)方面規(guī)范化”進(jìn)行系統(tǒng)部署。各地黨委政法委迅速落實(shí)主體主責(zé)，積極整合部門資源力量，構(gòu)建起協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度機(jī)制，黨的領(lǐng)導(dǎo)和制度優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為治理效能。

商丘市綜治中心搭建的“碼上解憂”平臺(tái)，三門峽市澠池縣綜治中心構(gòu)建“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督疑難、分管人員督統(tǒng)籌、明確專人督具體”三級(jí)督辦體系。這些因地制宜的有益探索，為綜治中心規(guī)范化建設(shè)注入了創(chuàng)新活力、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。

數(shù)字是最好的證明，2025年，河南全省156個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)綜治中心已實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)，累計(jì)接待服務(wù)群眾62.7萬(wàn)余人次，推動(dòng)化解矛盾糾紛47.8萬(wàn)余件。

河南公安機(jī)關(guān)以“四豐富兩提升”為主線，組織社區(qū)民警、輔警下沉至全省5.2萬(wàn)余個(gè)村（社區(qū)），構(gòu)建起“警格+網(wǎng)格”深度融合的基層治理新格局，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一網(wǎng)管”，推動(dòng)各類矛盾糾紛化解處置率動(dòng)態(tài)保持在98%以上。安陽(yáng)市委政法委推廣“三不五到我來(lái)管”工作法，確保每一件矛盾糾紛都有人負(fù)責(zé)；平頂山市寶豐縣群眾遇到需要調(diào)解的矛盾糾紛，可以在各司法所設(shè)置的“點(diǎn)將臺(tái)”自行選擇調(diào)解員，并協(xié)商具體調(diào)處時(shí)間和形式……這些基層治理新模式有效地將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，成為中原大地上一道亮麗的平安建設(shè)“楓”景線。